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关于开展燃气安全隐患排查治理的方案

一、编制背景

城市燃气管道已运行二十余年，部分铸铁管、镀锌管锈蚀穿孔，居民私改胶管、包封阀门现象普遍。去年冬季连续发生三起室内闪爆，虽未造成人员死亡，但导致六人灼伤、直接经济损失三百余万元。为遏制事故苗头，市政府决定用一百天时间，对全市燃气输配系统、用户端设施、瓶装液化石油气全链条开展一次“起底式”隐患清零行动，特制定本方案。

二、工作目标

1.一百天内完成居民用户入户安检率100%，商业集中用户安检率100%，工业用户每年两次的法定安检提前到本次同步完成。

2.重大隐患即查即改，一般隐患七日内整改闭环，整改资金由政府、企业、用户三方共担，不让成本成为拖延理由。

3.建立“隐患码”，对每一条管线、每一只阀门、每一只灶具赋予唯一二维码，扫码可见历次检查、维修、更换记录，实现全生命周期可追溯。

4.通过行动培养五百名初级燃气安全员、一百名中级诊断师、二十名高级评估师，形成本地化技术梯队，三年后实现“自己的城市自己守”。

三、组织机构

市安委会下设燃气隐患清零专班，市长任总指挥，分管副市长任副总指挥，城管、住建、应急、市场监管、消防、街道、燃气企业、电力公司、物业协会为成员单位。专班办公室设在市城管局，实行实体化运作，下设综合协调、技术评审、执法监督、宣传培训、资金保障、考核问责六个工作组。各街道同步成立“燃气安全诊所”，由街道主任兼任所长，抽调城管、公安、社区、物业、志愿者组成，实行“5+2”“白+黑”滚动巡查。

四、排查范围与技术路线

（一）输配系统

1.高压、次高压管线：使用PCM+DM内外检测技术，重点排查杂散电流腐蚀、环焊缝缺陷、第三方施工破坏。

2.中压管网：采用激光甲烷遥测车夜间巡检，车速控制在20km/h，发现浓度≥50ppm·m立即人工复核。

3.低压立管：通过激光检漏仪+皂液法双重验证，重点排查穿墙、穿楼板、引入管锈蚀。

（二）用户端

1.居民：以“敲门行动”逐户检查，重点查看胶管是否超期、是否使用可调式减压阀、热水器是否安装规范、厨房是否直通卧室。

2.商业：对餐饮场所使用熄火保护灶具、金属波纹管、紧急切断阀、报警器联动情况进行逐项打分，低于80分一律停业整顿。

3.工业：对锅炉、窑炉、直燃机进行红外成像+超声测厚，发现壁厚减薄≥20%立即停炉。

（三）瓶装液化石油气

1.充装站：核查储罐安全阀、液位计、紧急切断阀年度校验报告，比对充装记录与钢瓶档案，打击“口袋码”充装。

2.配送车辆：安装北斗+RFID双模监控，超速、超范围行驶自动报警。

3.用户端：重点排查地下室、半地下室、群租房违规使用50kg钢瓶，发现即扣押钢瓶并顶格处罚。

五、隐患分级与判定标准

A级（重大）：管道环焊缝裂纹、阀门井燃气浓度≥10%LEL、商业用户未安装报警器、居民用户胶管龟裂漏气，必须立即停气整改。

B级（较大）：管道锈蚀深度≥1mm、燃气表超期服役、热水器烟道未伸出室外，限期三日内整改。

C级（一般）：阀门井少量积水、胶管长度超过2m、灶具无熄火保护，限期七日内整改。

所有隐患拍照、定位、上传“燃气安全云”，系统按红、橙、黄三色自动分级，同步短信通知用户、社区、企业、执法队。

六、整改流程

1.现场确认：检查人员使用防爆相机拍照、短视频，用户现场签字，生成电子隐患单。

2.停气告知：A级隐患由企业调度中心远程关闭立管阀门，B级隐患由巡检员现场关闭表前阀，C级隐患可口头提醒。

3.方案制定：企业技术部两小时内出具整改方案与报价，用户可选择企业施工或自行委托有资质单位。

4.资金分摊：A级隐患政府补贴50%，企业承担30%，用户承担20%；B级政府补贴30%，企业用户各35%；C级用户自理。低保、特困家庭凭社区证明全额减免。

5.复气验收：整改完成后，用户扫码申请复气，企业24小时内上门核实验收，上传前后对比照片，系统生成电子合格证，方可开阀供气。

七、执法与问责

对拒不整改的用户，由街道联合公安、消防、城管实施强制拆除或停气，并处以五百元以上三千元以下罚款；对燃气企业未按期完成整改的，按《城镇燃气管理条例》顶格处罚，并对法人实施约谈；对社区网格员漏查漏报的，一次黄牌、两次调离、三次辞退；对行业监管部门失职渎职的，移交纪委监委。建立“吹哨人”制度，内部员工举报重大隐患经查实，最高奖励十万元。

八、培训与演练

1.企业层面：组织“班前十分钟”安全微课堂，每日分享一个事故案例、一条操作规程、一张隐患照片。

2.社区层面：开设“燃气夜校”，邀请专家用方言讲解“灶管阀”自检口诀，发放《家庭燃气安全漫画》。

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