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高层消防安全专项排查整治行动方案

一、行动背景

近五年全国高层民用建筑火灾起数年均增长11.3%，其中30%以上发生在设备层、管道井、地下车库三大部位，60%以上存在消防设施瘫痪、疏散通道被占、物业值班空档等共性隐患。为遏制群死群伤，本次专项排查整治以“逐栋建档、逐层过筛、逐件实测、逐项销号”为核心，用90天完成一轮全覆盖、全要素、全链条体检，再用30天完成“回头看”，确保高层火灾风险总量下降30%、消防设施完好率提升到98%、微型消防站“3分钟到场”达标率100%。

二、整治范围与对象

1.已建成投入使用且建筑高度大于27m的住宅建筑、大于24m的公共建筑，含底部设置商业服务网点的住宅综合体。

2.在建但已封顶或已部分投入使用的高层建筑，重点检查临时消防系统与永久系统切换节点。

3.高层工业建筑、科研实验楼、医院住院楼、老年人照料设施等参照公共建筑标准执行。

4.超高层（大于100m）作为重中之重，实行“一栋一专班、一日一调度”。

三、工作原则

1.风险优先：先重大后一般、先公共后住宅、先超高层后普通高层。

2.数据赋能：所有检查数据实时上传“高层楼宇码”，自动生成“红橙黄蓝”四色风险图。

3.执法闭环：发现隐患即录入“隐患码”，同步推送行业监管、街道、物业、业主四方，整改超时自动预警。

4.技术+管理双轮驱动：既查设施完好率，也查制度执行力；既测水压，也测值班人员“四个能力”。

5.群众共治：每栋高层遴选不少于3名“消防楼长”，建立隐患“随手拍”积分商城，鼓励住户上传隐患照片换积分抵物业费。

四、组织体系

市级成立“高层消防安全指挥部”，由常务副市长任总指挥，消防救援、住建、公安、应急、市场监管、电力、燃气、水务、通信、街道为成员单位。下设“七组一办”：综合协调办、技术专家组、隐患核查组、执法打击组、培训宣传组、应急拉动组、数据研判组、追责问责组。各区参照成立分指挥部，街道成立“楼栋专班”，物业项目负责人为楼栋长，社区民警为副楼栋长，消防技术服务机构工程师为技术骨干。

五、职责分工

1.消防救援机构：统筹制定技术标准、组织培训、实施抽查、组织灭火救援演练。

2.住建部门：负责外墙保温、燃气管道、在建工程临时消防监管，牵头整治违规改扩建。

3.公安部门：指导公安派出所对高层住宅开展日常消防监督检查，打击电动车入户充电。

4.市场监管：查处消防产品假冒伪劣，抽检防火门、灭火器、应急灯具、水带。

5.电力、燃气、水务、通信：分别对电气线路、燃气管线、屋顶水箱、通信机房开展专项检查。

6.街道、社区：组织“扫楼”行动，清理疏散通道、电缆井、管道井堆放可燃物。

7.物业企业：落实每日防火巡查、每月设施维保、每季度培训演练、每年全面检测“四个一”制度。

8.业主、使用人：履行“三清三关”义务，即清厨房、清阳台、清走道，关电源、关气源、关门窗。

六、排查技术路线

采用“1+3+N”模式：1个高层楼宇码，3张核心表（建筑基础信息表、消防设施信息表、管理责任信息表），N张动态表（隐患、整改、演练、培训、维保、检测、执法、处罚、回访）。技术流程：

①扫码建档→②现场比对→③仪器实测→④隐患拍照→⑤自动生成报告→⑥四方电子签名→⑦云端同步→⑧后台预警。

关键设备：数字微压计测风压、超声波流量计测喷淋末端水量、红外热像仪查电气火险、电梯迫降测试仪、消防电梯专用砝码、激光测距仪量疏散通道宽度、应急照明照度计、消火栓测压接头、数字万用表、剩余电流测试仪、燃气激光检漏仪。

七、重点检查清单（逐条含标准、方法、判定）

1.消防控制室

标准：双人持证24h值班，火灾报警主机无屏蔽点，CRT图形完整，值班记录与主机时钟误差≤30s。

方法：凌晨2:00—4:00突击检查，随机抽问值班员火警处置“七步流程”，用秒表测从接警到确认时间≤60s。

判定：无人值班或无证上岗直接挂红牌；主机存在≥10%屏蔽点挂黄牌；记录造假挂蓝牌并移交公安。

2.消防水泵房

标准：喷淋、消火栓泵自动启泵时间≤55s，主备泵切换≤120s，机械应急启泵装置完好。

方法：现场手动启泵，用超声波流量计测末端充实水柱≥13m；远程多线盘启泵，测启泵反馈信号≤30s。

判定：启泵超时、水压不足、无应急装置均挂红牌。

3.屋顶水箱与稳压设施

标准：高位消防水箱有效容积≥18m3，最不利点静压≥0.15MPa，稳压泵启停压力波动≤0.05MPa。

方法：关闭补水阀，读取液位计下降速率推算容积；用数字压力表测静压；启停稳压泵3次记录压力。

判定：容积不足或静压不够挂黄牌；稳压泵频繁启停＞10次/h挂蓝牌。