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关于安全隐患大排查大整治行动实施方案(收藏)

为坚决遏制各类安全事故多发势头，系统提升本质安全水平，结合近三年事故数据、行业风险画像和基层监管痛点，制定本实施方案。方案以“全域覆盖、全链闭环、全员参与、全时响应”为原则，通过“排查—评估—整治—验收—巩固”五步闭环，把风险当隐患、把隐患当事故，用数据说话、用标准衡量、用科技赋能，确保重大隐患动态清零、一般隐患限时清零，实现“存量隐患整改率100%、增量隐患遏制率90%、群众满意度95%”的硬目标。

一、行动背景与问题溯源

1.事故复盘：近三年共发生各类安全事故312起，其中火灾97起、建筑施工高坠68起、危化品泄漏43起、城镇燃气爆炸28起、道路交通较大事故41起、特种设备故障35起。直接经济损失4.7亿元，间接损失超12亿元。

2.风险画像：通过1.8万条政务数据、3.2万条企业自检数据、0.9万条群众举报数据交叉比对，发现“三小场所”电气线路老化、高层住宅电缆井堆放杂物、在建工地动火审批流于形式、餐饮场所燃气软管超长、危化企业紧急切断阀失效、物流仓库“三合一”返潮、老旧小区消防车通道被占用、农村自建房违规加层等8类共性风险最为突出。

3.监管痛点：基层网格员专业能力不足，部门数据壁垒严重，企业“三违”成本过低，群众“看客”心态普遍，整改验收缺乏量化标准，导致“查而不改、改而不实、实而不久”。

二、总体思路与目标体系

1.总体思路：以“风险分级管控+隐患排查治理”双控机制为核心，以数字化平台为载体，以“四不两直”督查为抓手，以信用惩戒为后盾，构建政府、企业、社会三元共治格局。

2.目标体系：

①数量目标：排查覆盖所有行业领域、所有生产经营单位、所有重点场所，做到“一企一档、一户一表、一楼一图”。

②质量目标：重大隐患整改合格率100%，较大隐患整改合格率98%，一般隐患整改合格率95%，整改逾期率控制在1%以内。

③机制目标：建成“市级统筹、县级主责、镇街落实、村社哨点”四级贯通的安全治理网络；企业自查、行业抽查、专家诊查、执法督查、群众协查“五查联动”常态化运行。

④效果目标：生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标同比分别下降20%、25%、20%、30%；群众安全感满意度提升至95%以上。

三、组织架构与职责边界

1.市级指挥部：由市长任总指挥，常务副市长任副总指挥，应急、住建、消防、市场监管、交通、公安、商务、教育、卫健、文旅、城管、电力、燃气等19个部门组成，下设综合协调、排查整治、执法问责、技术支撑、宣传动员、考核评估六个专班，实行“每日调度、每周通报、每月排名、每季考核”。

2.县级战区：参照市级模式组建，突出“县域统筹、行业包片、乡镇兜底”，对辖区内所有对象实行“红橙黄蓝”四色分级管控，红色由县长包案，橙色由分管副县长包案，黄色由行业局长包案，蓝色由镇街主要领导包案。

3.镇街前哨：依托“基层治理四平台”，将安监、消防、市监、派出所、综合执法、网格员、志愿者七股力量编入“一张网”，实现“一支队伍管排查、一个平台管流转、一套标准管整治”。

4.企业主体：法定代表人、实际控制人、实际负责人“三签字”承诺，建立“隐患自查、资金自筹、整改自验、责任自负”的内控机制；对拒不整改或弄虚作假的，纳入“黑名单”并实施联合惩戒。

四、排查流程与技术路径

1.排查准备：

①制定“1+19+N”清单体系：“1”是市级总体清单，“19”是行业领域清单，“N”是企业个性清单，实现检查内容、检查方式、检查标准、处罚依据“四统一”。

②建立专家库：遴选建筑结构、电气燃气、危化工艺、消防、特种设备、道路运输、地质灾害、森林防火等8大类326名专家，按“专业对口、随机抽取、回避利益”原则派单。

③配发工具包：统一配发防爆手机、激光测距仪、红外热像仪、可燃气体检测仪、数字式接地电阻测试仪、便携式超声测厚仪、无人机、快检试剂盒等8类装备，确保“人机互补”。

2.排查实施：

①企业自查：所有生产经营单位登录“安全隐患码上治”平台，对照清单逐项拍照上传，系统AI识别风险等级，自动生成“隐患健康码”，绿码正常、黄码警示、红码停工。

②镇街普查：网格员按照“逐栋、逐层、逐户、逐设备”要求，使用移动终端扫码定位，发现隐患即时录入，平台同步推送行业监管部门。

③行业诊查：市级19个部门组建“突击队”，采取“四不两直”方式，对红色等级对象、事故多发领域、群众举报集中区域开展“穿透式”诊查，重点核查企业自查真实性。

④第三方评查：通过政府采购，委托10家技术服务机构对重大危险源、高层建筑、地下空间、大