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安全生产专项行动整治方案

一、总体要求

以“零死亡、零伤害、零泄漏、零火灾”为刚性目标，坚持“隐患就是事故、不整改就是失职”原则，聚焦危险化学品、冶金、粉尘涉爆、有限空间、建筑施工、城镇燃气、特种设备、消防、道路交通、外包作业十大重点行业领域，用一百天时间完成“风险大起底、隐患大整治、管理大提升”三大任务。行动结束后，企业风险分级管控清单覆盖率、隐患整改闭环率、岗位安全应知应会抽考合格率、应急预案演练评估整改率均达到100%，重大危险源在线监测预警系统完好率不低于99%，亿元产值工伤死亡率同比下降30%以上。

二、组织体系

1.指挥层：市安委会设立专项行动指挥部，市长任总指挥，常务副市长、分管副市长任副总指挥，应急、公安、住建、交通、市场监管、消防等18个部门主要负责人为成员。指挥部下设“一办七组”：办公室（综合协调）、危化组、冶金工贸组、建设市政组、交通物流组、特种设备组、消防组、执法问责组。

2.执行层：区县（市）政府对应成立专班，乡镇（街道）成立工作队，村（社区）设立网格员小分队，形成市、县、乡、村四级纵向贯通。

3.技术层：依托省级安全科学研究院组建50人专家团，按行业分片包干；聘请第三方机构对重大隐患整改进行设计诊断、效果评估；建立“企业首席安全官+注册安全工程师+车间安全员”三级技术责任链。

4.监督层：纪委监委、督查室、人大、政协、媒体、公众“五方”联动，对弄虚作假、纸面整改、数字整改问题直报总指挥，当日移交、次日问责。

三、时间安排

1.动员部署阶段（第1—5天）：市、县、乡三级同步召开千人动员大会，企业召开班前会、职工代表大会，签订《安全生产承诺书》。

2.自查自改阶段（第6—20天）：企业对照《重大事故隐患判定标准》新版，逐设备、逐管线、逐仓库、逐岗位过筛子，建立“红橙黄蓝”四色风险分布图，自查报告由主要负责人签字背书后公示。

3.集中执法阶段（第21—70天）：采取“四不两直”夜查、交叉互检、飞行抽检、远程视频巡查、无人机红外侦测五种方式，对高风险企业全覆盖，对低风险企业按30%比例抽查。

4.攻坚克难阶段（第71—85天）：对重大隐患实行“一患一专班”，落实资金、措施、时限、责任人、应急预案“五到位”；对区域性隐患实行“一域一策”，集中停产、集中治理、集中验收。

5.巩固提升阶段（第86—100天）：开展“回头看”，对已整改隐患进行“二次体检”；建立“常长”机制——日常巡查、长效机制，固化“十项制度”（风险研判日例会、隐患曝光周通报、月度述职、季度考评、年度审计等）。

四、整治重点及技术要点

（一）危险化学品

1.工艺：全面复核“两重点一重大”装置自动化控制逻辑，紧急切断阀响应时间≤10秒，安全仪表系统SIL等级不低于2级。

2.储罐：外浮顶储罐二次密封改造完成率100%，安装雷电流在线监测，接地电阻≤4Ω；液化烃罐区增设红外热像+温度光纤双冗余监测。

3.装卸：推广“万向管道+双阀+拉断阀+静电接地联锁”模式，油品装卸区设置AI视频识别抽烟、打电话行为，报警同步推送值班手机。

（二）冶金与高温熔融金属

1.炼钢转炉：氧枪升降钢丝绳每日电磁探伤，吊运熔融金属起重机双制动、双限位、双编码器，地面设红外防入侵电子围栏。

2.铸铁车间：冲天炉炉底钢板厚度实测实量，低于12mm立即更换；铁水包耳轴探伤周期缩短至半月。

（三）粉尘涉爆

1.除尘系统：禁止正压送尘，全面改为负压集中除尘；每班泄爆片完好性点检，粉尘堆积厚度≤1mm。

2.清扫制度：执行“班后扫、班中巡、周末洗”，木粉尘企业采用防爆工业吸尘器，粮食筒仓使用磁悬浮鼓风机吹扫。

（四）有限空间

1.辨识：重新绘制有限空间三维分布图，编号、挂牌、上锁，二维码扫码可见风险告知。

2.作业：严格执行“先通风、再检测、后作业”，检测数据实时上传市应急平台，氧气19.5%—23.5%、有毒可燃气体低于10%LEL方可进入。

（五）建筑施工

1.深基坑：监测频率由每周一次加密至每日两次，位移报警值下调20%。

2.高支模：采用盘扣式脚手架，U托螺杆伸出长度≤200mm，混凝土浇筑前经第三方监测机构确认。

（六）城镇燃气

1.老旧管网：灰口铸铁管、镀锌立管全面更换为钢管或PE管，安装智能燃气表+自闭阀，用户端加装过流切断装置。

2.瓶装液化石油气：实行“一瓶一码”全生命周期追溯，配送车辆统一颜色、统一标识、安装北斗卫星定位。

（七）特种设备

1.电梯：制动器拆解保养周期由半年缩短至季度，125%额定载荷制动试验每半年一次。

2.起重机械：安装安全监控管理系统，实现超载、限位、风速、防碰撞数据实时采