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防汛安全管理制度

一、总则

1.1为最大限度降低暴雨、洪水、内涝、山洪、堤防溃口、水库泄洪、城市管网满溢等灾害造成的人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》以及省、市、县三级防汛抗旱指挥部最新技术规范，结合本单位地形地貌、建（构）筑物布局、生产工艺、仓储特点、人员密度、历史灾损数据，制定本制度。

1.2本制度所称“防汛”是指对暴雨洪水及其次生灾害的预测、预警、预控、抢险、救援、恢复全过程管理；“安全”是指保障人员生命安全、设备设施安全、环境安全、信息安全、供应链安全；“管理”是指以风险分级管控和隐患排查治理为主线，以责任制、培训制、值班制、演练制、考核制、奖惩制为支撑，形成闭环。

1.3本制度适用于本单位红线范围内所有区域，包括地下空间、高架平台、露天堆场、屋顶光伏、隧道管廊、临时板房、外协施工营地、第三方物流仓库、员工宿舍、食堂、地下车库、电动自行车集中充电棚等。任何进入上述区域的人员、车辆、设备、物资、数据均受本制度约束。

1.4防汛安全管理实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，坚持“预防为主、关口前移、极端假设、极限应对”理念，遵循“预警—研判—决策—处置—评估—改进”六步闭环，确保“不死人、少伤人、少损失、快恢复”。

二、组织机构与职责

2.1防汛安全领导小组（以下简称“领导小组”）

组长由单位主要负责人担任，副组长由分管安全、生产、设备、基建、行政、后勤、信息化、供应链的副职担任，成员包括各部门负责人、安全总监、设备总监、环保总监、能源总监、保卫部长、医疗站站长、工会主席、团委书记、女工委主任、外协单位项目经理。领导小组下设“一办六组”：办公室（设在安全部）、监测预警组、工程抢险组、应急疏散组、后勤保障组、医疗防疫组、舆情信息组。

2.2领导小组职责

a)每年12月组织编制下一年度《防汛安全工作方案》，3月完成审批并发布；

b)每年4月组织召开防汛动员大会，签订责任书；

c)每年5月组织一次全要素综合演练，6月完成问题整改；

d)汛期（5月1日—9月30日）每月召开一次例会，橙色及以上预警时每日视频会商；

e)负责Ⅲ级及以上响应的启动、升级、降级与终止；

f)负责对外与市防指、区防指、街道、社区、消防、武警、供电、供水、燃气、通信、医院、学校、地铁、邻里单位建立联动机制；

g)负责事故、险情、舆情、次生灾害的信息发布与口径管理。

2.3监测预警组

由安全部、设备部、信息化中心、气象联络员、水文联络员组成，职责：

a)每日7:00、17:00两次查看中央气象台、省气象台、市水务局、区防办、街道微网格、无人机巡河、物联网水位计、雨量计、渗压计、视频AI识别系统数据；

b)建立“蓝黄橙红”四级预警内部推送流程，蓝色预警30分钟内通知到班组长，黄色预警15分钟内通知到部门经理，橙色预警10分钟内通知到副总，红色预警5分钟内通知到一把手；

c)建立“叫应”机制，对夜班、倒班、外包、临时用工、出差人员采用钉钉、企业微信、短信、电话、广播、车载喇叭、无人机喊话七通道同步呼叫，确保叫醒率100%；

d)建立预警“回头看”制度，每次预警结束后24小时内完成命中率、误报率、漏报率分析，形成《预警评估报告》。

2.4工程抢险组

由基建部、设备部、能源部、外协施工、专业抢险队组成，职责：

a)每年3月完成《度汛方案》编制，明确挡水、排水、蓄水、截水、泄水、止水六大系统关键节点责任人；

b)每年4月完成排水泵、柴油发电机、移动照明、应急电源、挡水板、吸水膨胀袋、土工膜、钢丝笼、冲锋舟、橡皮艇、水下机器人、无人机、卫星电话、应急净水站、临时厕所、防滑钢板、应急桥梁等设备物资的保养与试运转；

c)建立“一点一策”风险清单，对地下配电室、数据机房、危化品库、液氨罐区、酸碱罐区、油库、气柜、余热锅炉、烟囱、冷却塔、深基坑、高支模、塔吊、脚手架、屋顶光伏、玻璃幕墙、户外广告牌、高压线塔、古树名木、滑坡体、泥石流沟、塌陷坑、地面沉降区、下穿隧道、地铁联络通道、排水暗涵、雨污合流管、易涝点、低洼宿舍、老旧平房、临时集贸市场、地下商业街、电动车充电棚、快递分拣仓、冷链仓库、食堂燃气间、员工浴室、洗衣房、地下停车场、垃圾站、化粪池、隔油池、事故应急池、初期雨水池、消防水池、景观湖、人工湿地、生态河道、排涝泵站、闸门、溢洪道、堤坝、穿堤管线、取水口、排水口、截洪沟、沉砂池、消力池、鱼道、桥涵、倒虹吸、渡槽、隧洞、竖井、通风井、电缆隧道、通信管道、军用光缆、输油管道、燃气管道、热力管道、综合管廊、盾构区间、矿山法隧道、顶管、定向