控烟工作计划.docxVIP

控烟工作计划

一、背景与意义

烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一，对国民健康、社会经济和生态环境均造成深远影响。为积极响应国家关于推进健康中国建设的战略部署，切实履行保障人民群众健康的社会责任，降低烟草危害，营造清洁、健康、文明的社会环境，特制定本控烟工作计划。本计划旨在通过系统性、多维度的综合干预措施，有效遏制吸烟行为，保护非吸烟者免受二手烟危害，提升全民健康素养，促进社会和谐发展。

二、总体目标与基本原则

（一）总体目标

通过为期数年的持续努力，显著提高全社会对烟草危害的认知水平，有效降低人群吸烟率，特别是青少年吸烟率；全面落实公共场所控烟法规，大幅减少二手烟暴露；完善戒烟服务体系，提升戒烟成功率；逐步形成政府主导、部门协作、社会参与、公众自觉的控烟工作格局，为建设健康城市、健康社区奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.政府主导，多部门协作：明确政府在控烟工作中的主导地位，强化卫生健康、教育、宣传、市场监管、公安、交通等多部门的职责分工与协调联动，形成控烟合力。

2.预防为主，综合施策：以青少年和重点人群为主要目标，通过宣传教育、环境支持、政策约束、服务提供等多种手段，综合开展控烟工作。

3.依法依规，严格管理：依据国家及地方控烟法律法规，加强对烟草生产、销售、广告及公共场所吸烟行为的监管执法力度。

4.以人为本，关爱健康：尊重吸烟者的戒烟意愿，提供便捷、有效的戒烟服务，同时坚决维护非吸烟者的健康权益。

5.社会动员，广泛参与：鼓励社会组织、企事业单位、新闻媒体及广大市民积极参与控烟工作，营造全社会支持控烟的良好氛围。

三、主要任务与重点举措

（一）强化控烟宣传教育，提升全民健康素养

1.开展主题宣传活动：利用世界无烟日、爱国卫生月等重要节点，围绕烟草危害、二手烟危害、戒烟益处等主题，组织开展形式多样的宣传活动，如公益广告、知识竞赛、主题展览、健康讲座等，提高宣传的针对性和实效性。

2.加强重点人群教育：将控烟教育纳入中小学健康教育课程，确保青少年充分了解烟草危害，树立拒烟意识。针对医务人员、教师、公务员等重点人群，开展控烟知识与技能培训，发挥其示范引领作用。

3.拓展宣传渠道：充分利用传统媒体（电视、广播、报纸、期刊）和新媒体（网站、微信公众号、微博、短视频平台），构建全方位、多层次的控烟宣传矩阵，扩大宣传覆盖面和影响力。鼓励媒体主动开展控烟公益宣传，曝光违法吸烟行为和烟草企业不当营销行为。

（二）完善控烟政策法规，强化监督执法力度

1.推动控烟立法与修订：在现有法律法规基础上，结合实际情况，研究推动地方控烟法规的制定或修订工作，进一步明确控烟范围、责任主体、处罚标准等，提高控烟法规的科学性和可操作性。

2.加强公共场所控烟管理：严格落实室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟规定。督促相关单位和经营者落实主体责任，设置醒目的禁烟标识，配备专（兼）职控烟巡查员，及时劝阻和制止吸烟行为。

3.规范烟草销售行为：加强对烟草零售点的监管，严禁向未成年人出售烟草制品，落实烟草制品零售点合理布局和“不向未成年人售烟”标识张贴制度。严厉打击非法烟草销售网络和行为。

4.限制烟草广告、促销和赞助：严格执行烟草广告、促销和赞助的相关禁令，加大对违法烟草广告和变相烟草促销活动的查处力度，净化社会环境。

（三）提供戒烟服务，降低吸烟危害

1.建设戒烟服务网络：依托各级医疗卫生机构，特别是社区卫生服务中心和医院，设立规范的戒烟门诊或咨询点，配备专业人员，提供戒烟热线咨询、线上指导、药物治疗、心理干预等综合戒烟服务。

2.推广戒烟干预技术：组织开展戒烟服务专业培训，推广循证戒烟方法和技术。鼓励医疗卫生机构将戒烟服务融入常规医疗服务，对吸烟患者进行简短戒烟干预。

3.提高戒烟服务可及性：利用信息化手段，建立区域性戒烟服务平台，方便吸烟者获取戒烟信息和服务。探索将戒烟药物和治疗纳入医保报销范围的可行性，减轻吸烟者戒烟经济负担。

（四）加强重点场所与人群控烟工作

1.学校控烟：严格执行学校禁烟规定，将控烟工作纳入学校日常管理和考核体系。加强对学生的控烟教育和行为干预，创建“无烟校园”。

2.医疗机构控烟：医疗机构率先垂范，落实全面禁烟要求，为患者和医务人员创造无烟环境。医务人员应主动向患者宣传烟草危害和戒烟方法。

3.工作场所控烟：鼓励用人单位制定并实施内部控烟制度，为员工提供健康的工作环境，支持员工戒烟。

4.关注特殊人群：针对流动人口、有吸烟家族史的青少年、孕妇等重点人群，开展有针对性的控烟干预和健康促进活动。

（五）加强烟草危害监测与科学研究

1.开展烟草流行监测：定期开展人群吸烟率、二手烟暴露率、烟草危害认知率等指