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生活饮用水突发卫生事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除生活饮用水突发卫生事件（以下简称“饮用水事件”）的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常社会秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规及国家有关突发公共卫生事件应急处理的规定，结合实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于本辖区内所有集中式供水单位、二次供水单位以及涉及生活饮用水卫生安全的相关单位和个人，在发生或可能发生饮用水污染、水质超标等突发卫生事件时的应急处置工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：加强日常监测和管理，消除隐患，提高对饮用水事件的预警和应对能力。

2.统一领导，分级负责：在政府统一领导下，各相关部门按照职责分工，密切配合，协同作战。

3.快速反应，果断处置：一旦发生饮用水事件，立即启动应急响应，迅速采取有效措施，控制事态发展。

4.科学防治，依法管理：依据科学原理和法律法规，规范应急处置行为，确保处置工作的科学性和合法性。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立由政府分管领导任组长，卫生健康、水务、生态环境、公安、宣传、应急管理等部门负责人为成员的饮用水事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）。指挥部下设办公室在卫生健康部门，负责日常工作。

（二）各部门职责

1.卫生健康部门：牵头组织饮用水事件的调查处理和医疗救治；负责水质应急监测，确定事件性质和危害程度；提出控制措施和健康防护建议；开展健康教育。

2.水务部门：负责保障应急供水；组织对供水设施的抢修和维护；协助调查供水环节的污染原因。

3.生态环境部门：负责对饮用水水源地的环境质量进行监测和评估；调查处理水源地污染事件，提出污染源控制措施。

4.公安部门：负责维护事件现场的治安秩序，查处涉嫌违法犯罪行为，协助开展调查取证。

5.宣传部门：负责事件信息的统一发布和舆论引导工作，及时向社会公布事件进展和处置情况，消除公众恐慌。

6.应急管理部门：协调相关应急资源，参与事件的应急处置和后期评估。

7.其他相关部门：根据事件处置需要，在指挥部统一协调下开展工作。

（三）供水单位职责

供水单位是饮用水安全的第一责任人，应建立健全内部应急管理制度，配备必要的应急物资和设备，开展应急演练。发生饮用水事件时，应立即启动本单位应急预案，采取控制措施，并按规定及时报告。

三、预防与准备

（一）风险评估与监测预警

1.卫生健康部门会同水务、生态环境等部门，定期对辖区内饮用水安全状况进行风险评估，识别潜在风险因素。

2.建立健全饮用水水质监测网络，加强对水源水、出厂水、管网水和末梢水的日常监测和动态监测，及时发现异常情况。

3.畅通信息报告渠道，鼓励公众举报饮用水安全隐患。对接到的预警信息，应及时进行分析研判，必要时向社会发布预警提示。

（二）应急准备

1.预案准备：各相关单位应根据本预案，结合自身实际，制定或完善本单位的饮用水事件应急预案。

2.队伍准备：组建由卫生防疫、水质检验、工程技术等专业人员组成的应急处置队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。

3.物资准备：储备必要的应急监测设备、采样器材、消毒药品、防护用品、应急供水设备等物资，并建立物资台账，定期检查维护，确保处于良好状态。

4.技术准备：收集整理饮用水卫生安全相关的技术资料，建立专家库，为应急处置提供技术支持。

四、应急响应

（一）事件报告

1.报告时限和程序：任何单位和个人发现饮用水水质异常、出现群体性不明原因疾病或疑似饮用水污染事件时，应立即向当地卫生健康部门或供水单位报告。接到报告的部门和单位应在规定时限内向上级主管部门和指挥部报告。

2.报告内容：包括事件发生时间、地点、波及范围、受影响人数、主要症状、事件原因初步判断、已采取措施等。

（二）先期处置

供水单位在接到报告或发现异常情况后，应立即停止供水（或采取其他控制措施，如对污染管网进行隔离），并组织力量进行排查，同时向卫生健康部门和水务部门报告。

（三）应急启动

指挥部根据事件的性质、规模和危害程度，决定是否启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各成员单位应立即按照职责分工开展工作。

（四）现场调查与处置

1.卫生学调查：卫生健康部门组织专业人员对事件进行现场流行病学调查和卫生学调查，确定污染来源、污染途径、污染范围及危害程度。

2.水质监测：卫生健康部门和水务部门按照应急监测方案，对水源水、出厂水、管网水、末梢水以及可能受污染的水体进行紧急采样和检测，及时出具检测结果。

3.污染源控制：生态环境部门和水务部门根据调查结果，迅速采取措施切断污染源，