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银行突发事件应急处理管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为有效预防、及时控制和妥善处置各类银行突发事件，最大限度减少事件造成的损失和负面影响，保障银行资金安全、运营稳定及客户合法权益，维护金融秩序和社会稳定，依据国家相关法律法规及行业监管要求，结合本行实际，制定本办法。

第二条定义与适用范围

本办法所称突发事件，是指在本行经营管理过程中，突然发生的，可能或已经对本行的资产、人员、声誉、正常运营乃至金融市场稳定造成严重威胁或损害的各类紧急情况。包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件以及因技术故障、操作失误、外部攻击、信用风险等引发的业务运营中断、信息安全泄露、大规模客户投诉、挤兑风险等事件。

本办法适用于本行各级机构、各部门及全体员工在应对突发事件时的各项应急管理工作。

第三条工作原则

突发事件应急处理工作遵循以下原则：

（一）预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，加强日常风险排查、监测预警和应急准备，防患于未然。

（二）统一领导，分级负责。建立健全本行应急指挥体系，明确各级机构、各部门的应急职责，实行统一领导、分级响应、条线联动的应急处置机制。

（三）快速反应，果断处置。一旦发生突发事件，各级人员须立即启动应急响应，迅速采取有效措施控制事态发展，防止次生、衍生灾害，降低损失。

（四）以人为本，生命至上。在应急处置过程中，始终将保障员工和客户的生命安全放在首位，优先采取避险和救援措施。

（五）内外协同，信息畅通。加强与监管机构、政府部门、同业机构及社会应急力量的沟通协作，确保应急信息传递及时、准确、畅通。

第二章组织领导与职责分工

第四条应急指挥体系

本行成立突发事件应急处理领导小组（以下简称“应急领导小组”），作为突发事件应急处理的最高决策和指挥机构。应急领导小组组长由本行主要负责人担任，副组长由分管风险管理、运营管理、信息技术等相关工作的行领导担任，成员包括各主要业务部门、风险管理部门、合规部门、信息技术部门、人力资源部门、财务会计部门、法律事务部门、办公室（或综合管理部门）及分支机构负责人。

第五条应急领导小组主要职责

（一）审定本行突发事件应急处理管理办法及相关专项应急预案。

（二）统一领导、指挥和协调全行重大突发事件的应急处置工作。

（三）决定启动和终止相应级别的应急响应。

（四）研究制定重大应急决策和处置方案，协调解决应急处置中的重大问题。

（五）负责向上级监管机构、政府相关部门报告事件情况及处置进展。

（六）审定对外信息发布的口径和内容。

（七）负责应急处置资源的统一调配。

第六条应急工作小组

应急领导小组下设若干应急工作小组，负责具体应急处置工作。根据突发事件类型和处置需要，可设立以下工作小组：

（一）综合协调组：由办公室（或综合管理部门）牵头，负责应急值守、信息汇总上报、内外联络、会议组织、后勤保障等工作。

（二）业务保障组：由运营管理部门牵头，相关业务部门配合，负责受影响业务的应急处理、客户服务、业务连续性保障等工作。

（三）技术支持组：由信息技术部门牵头，负责系统故障排查、技术恢复、网络安全、数据备份与恢复等技术支持工作。

（四）安全保卫组：由安全保卫部门（或相关负责部门）牵头，负责人员疏散、现场秩序维护、重要资产保护、消防安全等工作。

（五）风险管理与法律合规组：由风险管理部门、合规部门、法律事务部门牵头，负责风险评估、损失测算、法律支持、合规审查、舆情监测与应对等工作。

（六）新闻宣传与舆情应对组：由办公室（或综合管理部门）、风险管理部门等相关部门牵头，负责新闻发布、媒体沟通、舆情引导与处置等工作。

（七）后勤保障与医疗救护组：由人力资源部门、财务会计部门等相关部门牵头，负责应急物资供应、资金保障、受伤人员医疗救护及善后处理等工作。

第七条分支机构职责

各分支机构应参照本行应急指挥体系，成立相应的应急处理工作小组，负责本单位突发事件的预防、监测、报告和初期处置工作。在发生突发事件时，须立即启动本级应急预案，并按规定向上级应急领导小组和相关部门报告。

第三章预防与准备

第八条风险排查与隐患整改

各部门、各分支机构应定期组织开展针对各类突发事件的风险排查工作，重点关注关键业务系统、重要基础设施、消防安防设施、客户服务环节、外部合作机构等方面存在的安全隐患。对排查发现的隐患，应建立台账，明确整改责任和时限，确保整改到位。

第九条应急预案体系建设

本行应建立健全覆盖各类突发事件的应急预案体系，包括总体应急预案、专项应急预案（如信息系统应急预案、流动性风险应急预案、声誉风险应急预案、自然灾害应急预案等）和现场处置方案。应急预案应明确应急组织体系、职责分工、预警机制、响应程序、处置措施、后期恢复、应急保障等内容，并根据实际情况及时修订完善。

第十条应急培训与演练