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地铁项目施工安全风险管控方案

地铁工程作为城市基础设施建设的关键组成部分，其施工环境复杂多变，技术要求高，工序衔接紧密，潜在的安全风险贯穿于项目全周期。为有效识别、评估、控制和监测各类安全风险，保障施工人员生命安全与工程建设顺利进行，特制定本安全风险管控方案。本方案旨在构建系统性、常态化、精细化的风险管控机制，为地铁项目施工安全提供坚实保障。

一、总则

（一）编制目的

本方案旨在规范地铁项目施工全过程的安全风险管控行为，明确各参与方的职责，建立健全风险管控体系，最大限度地预防和减少生产安全事故的发生，确保项目建设的安全、有序推进。

（二）适用范围

本方案适用于本地铁项目从施工准备阶段、主体施工阶段至竣工验收阶段的所有施工活动及相关管理工作。项目各参建单位，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均应遵照执行。

（三）指导思想

以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，坚持“以人为本”的理念，将安全风险管控贯穿于工程建设的每一个环节。通过科学的风险识别、评估和分级管控，强化过程监督，落实管控责任，形成“全员参与、层层负责、动态监控、及时预警”的风险管控格局。

（四）基本原则

1.安全优先原则：在项目策划、资源配置、施工组织等各方面，始终将安全置于优先考虑的位置。

2.预防为主原则：通过超前辨识和预控风险，变“事后处理”为“事前预防”。

3.全员参与原则：明确各层级、各岗位人员的风险管控职责，形成齐抓共管的局面。

4.动态管理原则：根据工程进展、外部环境变化，及时更新风险识别和评估结果，调整管控措施。

5.持续改进原则：定期对风险管控效果进行评估总结，不断优化管控方案和措施。

二、组织机构与职责

（一）安全风险管控领导小组

成立由项目经理任组长，项目副经理、总工程师、安全总监任副组长，各部门负责人及各施工队队长为成员的安全风险管控领导小组。领导小组全面负责项目安全风险管控工作的组织领导、统筹协调和决策指挥。

（二）领导小组主要职责

1.贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范和上级单位的指示要求。

2.审定项目安全风险管控方案及各项安全管理制度。

3.组织开展重大安全风险的辨识、评估与论证，审定风险控制措施。

4.保障安全风险管控所需资源的投入。

5.定期召开安全风险管控专题会议，研究解决风险管控中存在的重大问题。

（三）各部门职责

1.安全管理部门：作为风险管控的日常管理部门，负责风险管控方案的具体实施、监督检查和协调；组织开展风险辨识、评估培训；汇总分析风险信息，发布风险预警；参与事故调查处理。

2.工程技术部门：负责从设计图纸、施工方案、技术交底等方面进行风险辨识与评估；制定针对性的技术防范措施；提供技术支持，解决风险管控中的技术难题。

3.施工管理部门：负责在施工组织、现场调度、工序衔接中落实风险控制措施；组织开展班前安全讲话，确保作业人员了解作业风险及控制方法；及时反馈施工现场风险动态。

4.物资设备部门：负责施工机械设备、安全防护用品的采购、验收、维护和管理，确保其性能完好，符合安全要求；辨识设备使用过程中的风险。

5.质量检查部门：负责从工程质量角度辨识和控制因质量问题可能引发的安全风险。

6.人力资源与行政部门：负责组织开展全员安全培训教育，确保特种作业人员持证上岗；负责劳动防护用品的发放和管理；参与风险辨识与评估。

7.财务部门：负责保障安全风险管控所需资金的及时投入和合理使用。

（四）岗位人员职责

严格落实“一岗双责”，明确各岗位人员在其职责范围内的安全风险管控责任，确保风险管控措施落实到每一个环节、每一个人。

三、风险识别

（一）识别范围与内容

针对地铁施工的特点，风险识别应覆盖所有施工作业活动、作业环境、施工设备、人员行为、管理活动等。重点关注以下方面：

1.地质与水文条件：不良地质（如软土、砂土、溶洞、断层等）、地下水位、涌水、突泥、管涌等。

2.周边环境：周边建筑物、构筑物、地下管线（水、电、气、通讯等）、道路、轨道交通、周边居民及商业设施等。

3.施工工法与工艺：基坑开挖与支护、盾构（或TBM）掘进、矿山法施工、高架桥梁施工、轨道铺设、机电安装等各工序存在的风险。

4.施工设备与材料：机械设备的选型、安装、使用、维护保养；材料的质量与性能。

5.人员因素：人员资质、安全意识、操作技能、疲劳作业、违章作业等。

6.管理因素：安全管理制度健全性、责任制落实、安全投入、培训教育、应急准备等。

7.自然环境因素：高温、严寒、暴雨、台风、雷电等极端天气影响。

（二）识别方法

采用多种方法相结合进行风险识别，主要包括：查阅资料法（设计文件、地质勘察报告、类似工程案例等）、现场踏勘法、专家