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基层医疗卫生机构服务提升计划

基层医疗卫生机构是医疗卫生服务体系的“网底”，承担着守护亿万城乡居民健康的第一道防线职责。其服务能力的强弱、服务质量的优劣，直接关系到人民群众的健康福祉和对医疗卫生服务的获得感、幸福感。为深入贯彻落实健康中国战略，切实提升基层医疗卫生服务水平，特制定本服务提升计划。

一、总体思路与目标

指导思想：以人民健康为中心，以问题为导向，以能力提升为核心，坚持政府主导、多方参与、资源下沉、城乡统筹的原则，聚焦基层医疗卫生机构在人才、技术、管理、服务等方面的短板，系统施策，持续发力，逐步构建起功能完善、服务规范、能力较强、群众满意的基层医疗卫生服务体系。

主要目标：

通过一段时间的努力，基层医疗卫生机构的服务环境显著改善，服务能力稳步提升，人才队伍结构持续优化，服务模式更加多元便捷，公共卫生服务与基本医疗服务深度融合，居民对基层医疗卫生服务的信任度和利用率明显提高，初步实现“小病不出村（社区），常见病、多发病不出乡镇（街道）”的目标，为分级诊疗制度的全面落实奠定坚实基础。

二、重点任务与实施路径

（一）强基固本，建强人才队伍“主力军”

人才是提升服务能力的核心要素。针对当前基层人才匮乏、结构不合理等问题，多措并举加强队伍建设。

1.优化人才招聘与配置：完善符合基层实际的招聘政策，适当放宽学历、年龄等条件限制，鼓励医学院校毕业生到基层服务。探索“县管乡用”、“乡聘村用”等柔性用人机制，盘活县域内人才资源。

2.强化在职培训与继续教育：建立健全基层医务人员定期培训制度，依托上级医疗机构或医学院校，开展分层分类的业务培训、技能竞赛和进修学习。重点提升常见病多发病诊疗、中医药适宜技术、急诊急救、传染病防控和健康管理能力。

3.完善激励保障机制：落实基层医务人员薪酬待遇倾斜政策，保障合理收入水平，缩小与上级医院的差距。畅通职业发展通道，在职称评聘、评优评先等方面给予基层医务人员适当倾斜，增强职业吸引力和认同感。

4.发挥退休医务人员余热：鼓励和引导符合条件的退休医务人员到基层医疗卫生机构服务，通过返聘、坐诊、带教等形式，传授经验，提升基层服务水平。

（二）提升能力，优化服务内涵“供给侧”

聚焦群众需求，着力提升基层医疗卫生机构的核心服务能力和服务质量。

1.加强标准化建设：按照国家和地方相关标准，改善基层医疗卫生机构的基础设施条件，优化科室设置，配备基本医疗设备、药品和耗材，满足常见病、多发病的诊疗需求。推广家庭医生签约服务工作室标准化建设。

2.推广适宜技术应用：筛选并推广一批安全有效、成本适宜、技术成熟的临床诊疗技术和中医药适宜技术，丰富基层医疗服务手段，提升诊疗效果。

3.做实做细家庭医生签约服务：以签约居民健康需求为导向，优化签约服务包，提高签约服务质量。加强签约团队建设，明确团队职责，推行签约服务“六个一”模式（一份健康档案、一次健康评估、一份个性化健康计划、一次健康指导、优先转诊服务、持续健康管理）。

4.深化医防融合服务：推动基层医疗卫生机构在提供基本医疗服务的同时，全面履行公共卫生服务职能。加强慢性病综合防治、传染病及地方病防控、免疫规划、健康教育与健康促进等工作，将健康管理服务融入日常诊疗全过程。

5.发展特色专科服务：鼓励有条件的基层医疗卫生机构结合自身优势和群众需求，发展口腔科、康复理疗科、中医科、妇科、儿科等特色专科，打造“一院一品”或“一中心一特色”，增强核心竞争力。

（三）数字赋能，提升服务效率“加速器”

积极运用信息技术，推动基层医疗卫生服务模式创新和效率提升。

1.推进信息化基础设施建设：确保基层医疗卫生机构具备稳定的网络接入条件，配备必要的信息化设备，实现电子健康档案、电子病历的规范应用和数据共享。

2.推广智能辅助诊疗系统：支持在基层医疗卫生机构部署智能辅助诊断、合理用药等系统，为医务人员提供决策支持，减少误诊漏诊，规范医疗行为。

3.发展“互联网+医疗健康”服务：积极开展在线健康咨询、复诊续方、检查结果查询、远程会诊等服务，拓展服务半径，方便群众就医。推动区域内检查检验结果互认，减少重复检查。

（四）改善体验，构建和谐医患“连心桥”

以患者为中心，持续改善就医环境和服务流程，提升群众就医体验。

1.优化服务流程：简化挂号、就诊、缴费、取药等环节，推行预约诊疗、分时段就诊，推广使用自助服务设备，缩短患者等候时间。

2.改善就医环境：加强基层医疗卫生机构的环境整治和文化建设，营造整洁、温馨、舒适的就医氛围。提供必要的便民设施，如饮水、座椅、导诊等。

3.加强医患沟通：强化医务人员的人文素养和沟通技巧培训，尊重患者知情权和选择权，耐心解答患者疑问，构建相互尊重、理解和信任的医患关系。

4.畅通