社工案例 “城市菜园守护者”城市社区治理探索.docVIP

一、背景介绍

（一）政策背景

党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

为贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和政府工作报告要求，为贯彻落实习近平总书记关于生态宜居、治理有效的重要指示批示。

商都路办事处社工站社会工作者发动社区居民和志愿者，因地制宜建造城市菜园，美化社区环境。

（二）商都路办事处社工站概况

商都路办事处社会工作服务站项目是由郑东新区管理委员会社会事业局出资购买，郑州市馨家苑社区服务中心负责运营管理的综合性公益项目。

商都路办事处社会工作服务站设有一站式便民服务大厅、文化活动区、老幼活动区、综合活动区、居家养老服务区，儿童室外活动区、群众文化广场、残疾人康复站，社工站配备4名社会工作者，分别负责儿童、老年人、社团服务、志愿者管理及居民服务等多个领域，充分利用社区生态体系，全方位满足服务对象多元化需求。

商都路办事处社工站共有民政服务对象521人，涵盖普惠社区社工站、海马社区社工站、安平社区社工站等8个社工站，高龄民政服务对象共369人，其中商都路办事处社工站有民政服务对象48人，高龄老人30人，困难重度残疾17人、低保1人。

如何开展民政服务对象，尤其是高龄服务对象的工作是社会工作者首先要考虑的问题。

（三）项目背景

商都路办事处社工站位于绿地新里花园一期院内，民政服务对象中老年人普遍存在娱乐及文化生活单一的情况，天天在家几乎不出门，也不参与社工站开展的活动，很多服务对象的子女忙于工作，又根本没有时间对服务对象进行贴心的照顾，从而加重服务对象在生理以及心理上的负担，其健康也因此受到不同程度的影响。

并且平时与外界沟通交流少，缺少情感寄托，存在社区关怀及支持的需求。

社工站共分为综合活动区，老幼活动区和文化活动区三个区域，其中老幼活动区后门外有一个露天的废弃空地，多年来一直作为杂物存放处使用，得不到应用，同时由于无人管理还出现高空抛物、卫生脏乱差等问题，曾受到居民的意见及不满。

社会工作者通过走访还发现其中一位服务对象平时喜爱种植花草，由于自家阳台位置有限，向社区提出想要用这块空地种植花草，但由于空地处于无人管理状态，最终没有满足其的要求。

社会工作者通过和社区工作人员、社区老年民政服务对象商讨，根据服务对象的需求决定开展“城市菜园守护者”志愿服务项目，主要针对独居或孤寡的高龄民政服务对象安排了社会工作专业服务，这两类老人有着共同的特点就是精神上都需要慰藉。

对于园艺疗法而言，能够使老年人在功能方面得到有效的恢复，使老年人的情感形成有效的转移，增强老年人的自信。

二、分析预估

根据社工走访调研及服务对象的主动求助发现，老幼活动区后面有一块闲置的空地，由于位置比较偏僻，平时几乎没有居民进去活动，且该地方存在高空抛物的现象，久而久之就变成了卫生死角，环境极其脏、乱、差。

社会工作者经过和社区工作人员、社区领袖及志愿者们商讨，计划将此区域进行改造，建设成城市菜园。

1、发现高空抛物现象，存在潜在安全隐患；

2、卫生死角环境脏乱，闲置空地有待重建；

3、满足服务对象需求，共同参与社区治理。

三、服务计划

（一）理论基础

1、地区发展模式

社区工作模式划分多种多样，其中罗斯曼提出三分法模型，即地区发展模式、社会策划模式和社会行动模式。

其中，地区发展模式是指在一个社区内，鼓励居民通过自助与互助的方式，广泛参与社区事务，解决社区问题，推动社区发展的社区工作介入模式，强调居民的参与和协同，促进居民养成自助互助意识，增强社区凝聚力。

地区发展模式对于社区工作的开展有着重要作用，本项目基于地区发展模式的理论和实践方法，充分发掘、调动、鼓励居民参与社区治理的积极性，进而促进社区的发展与进步，助力乡村振兴。

2、增能理论

增能理论是一种已在社会工作实务中获得广泛应用的代表性理论与视角。增能赋权理论最初在解决美国黑人社区问题时提出，其理念是社会工作者给社会地位和评价低的黑人提供帮助，帮助他们从多维度建立信心与尊严，从而获得社会的更多正面认可。

后来增能理论的概念又被Adams进一步发展，将其正式引入进社会工作理论范畴。增能理念强调个人有能力和机会做出自己生活中的决定并能够采取相应的行动措施，它注重发挥个人的主观能动性；

个人通过培养知识和能力以及提供资源变成能力的主动者，使个人控制自己生活的能力得到提高。概括起来说，随着增能理论的发展，增能赋权就是设定一个增能的目标，采用一定的介入方法来实现服务对象自身能力提升和权利增长的过程。

3、优势视角理论

优势视角聚焦于服务对