社工案例 “1+1+4+N”服务模式助力河堤环境维护.docVIP

一、项目背景

目前大沥镇正大刀阔斧推进城市更新、商贸转型，河西社区作为千灯湖北延过河的“第一站”，大沥镇全力推进改造河西沿江片改造升级，打造公共空间与城市景观相融合的都市休闲区，建设核心项目和地标建筑，打造金融服务、文化休闲、高端商业以及公共配套于一体的城市核心区。

在河西社区高速发展的过程中，硬件不断升级完善，居民的软素质还未能跟上。有长者在微信群里反映河堤升级改造后，每天傍晚都会吸引一些人群过来散步、野餐，但事后没有把垃圾带走，造成了现在河堤出现狗只随地大小便，垃圾随手丢的卫生乱象。

二、项目规划

针对河堤环境问题持续时间长，责任主体不清晰，没有专业的服务力量支持的情况，河西社区幸福院项目前期规划了新的服务模式和四个服务阶段。

（一）服务模式：“1+1+4+N”服务模式

河西社区幸福院项目实施过程重产出“1+1+4+N”服务模式，即以1个空间为核心（社区河堤路段），构建1支护堤队伍，践行4步维护路径，服务N个社区居民。

（二）服务阶段：环境改善四部曲???

三、项目实施过程

第一步：民情调查，多方沟通

在长者在微信群里向社工反映河堤卫生问题后，社工通过走访河堤路段了解到河堤白天散步的人不算多，能看到草坪上有一些食品包装袋、甘蔗渣等，在一定程度上影响了河堤的风光。

在河堤上散步的居民向社工表示河堤几公里的路段上都没有设置垃圾桶，因此有时会看见不自觉的居民会选择随地乱丢垃圾的问题。此外，项目还组织长者志愿者、青年志愿者等开展座谈会，商讨河堤卫生问题解决方法。

社工把收集的信息反馈给社区党委，党委回应该河堤位于河西社区的边界上，与千灯湖隔河相望，与河堤临近的有黎边村、新桂村、岳利沙村和陆边村等四个自然村。

但河堤归属水利部门管辖，不属于河西社区管辖范围。但随着人们对身体健康的重视程度越来越高，社区居民晚上经常会在河堤休闲、运动等。

第二步：居民动员，力量积累

社区长者志愿者和党员志愿者、青年志愿者既是社区治理的重要力量，也是社区治理成果的享受主体，党的十九届四中全会提出，“建设人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体”。

因社区长者志愿者和其他志愿群体的力量未能调动起来，社工以前期2场河堤环境维护清洁活动为铺垫，了解长者志愿者和其他志愿群体及居民对河堤环境保护的意愿和接受程度，社工发现有6名长者及3名党员参与积极性较高，参与力量存在缺口，后续招募更多长者、居民等参与者的同时继续邀请这些积极长者志愿者及党员参与，作为社区环卫维护义工队的积极影响力量。

第三步：共建行动，多元参与

河堤面积广阔，延绵几公里。仅依靠一两场清洁行动和零散数量的社区长者和其他志愿者无法明显改善河堤卫生状况。

为此，项目从2022年5月开始，在社区党委的引领下，连续开展了2场保洁行动，先后联动了辖区学校、村党支部、环卫等3个单位，共计85名社区长者、党员、青少年、青年志愿者参与到清洁行动中，期间村小组提供场地摆放清洁工具，村支部党员积极发动党员参与，居民自发携带部分清洁工具参与保洁，环卫人员帮忙搬运清理垃圾。

通过大家坚持不懈的清理，河堤三分之二区域的卫生状况得到明显改善。

第四步：维护管理，队伍成长

河堤卫生状况得到初步改善后，项目向社区申请了购置警示标语放在河堤显眼处，提醒前来休闲的居民保护河堤卫生环境。项目发动3组亲子家庭轮流进行河堤卫生维护打卡，现已进行打卡维护1次，有积极长者提出向政府申请资金在河堤增设垃圾桶，方便散步居民投放垃圾。

四、项目实施成效

项目实施对社区带来四个方面的正向转变，如护堤队伍实现从零到一的突破，参与河堤清洁的不至是社区长者、党员和志愿者，还有村党支部、学校，长者和志愿群体期望河堤卫生环境得到改善的需求得到有效回应，项目在运作过程中产出“1+1+4+N”服务模式，具体如下：

(一)队伍成长度

社工运用启能-培能-展能工作手法，在项目实施阶段孵化了河堤护卫队伍。经过一段时间的培育，队伍在人数和成长方面有所变化。在队伍人数方面，从没有人清洁维护到社区长者、党员、社区居民、志愿者、青少年共计86人合力参与清洁维护。

队伍成长度方面从没有人关注河堤卫生问题到村支部、学校发动居民加入清洁行动，有26名积极长者、党员、居民参与河堤清洁维护2次及以上，参与者从被动参与河堤共建到主动参与。

（二）主体多元度

社区公共环境改善仅依靠长者志愿者、党员的力量是不够的，还需要村党支部的配合，学校和环卫这些相关单位部门等力量的调动整合。在项目实施前期，河堤卫生问题比较严重，一直没有人进行清理，加上河堤路段长，需要清理的垃圾比较多。

经过持续性的清理，河堤卫生才逐渐改善。

（三）问题回应度

现时河堤三分之二的区域已清理干净，一眼望去舒适整洁，不时有村民前来休闲散步，长者的诉求初步得到回应。

下一阶段，一方面项目将持续开展清洁活动，对剩余区域进行清