城市道路清扫保洁作业方案（新）.docxVIP

城市道路清扫保洁作业方案（新）

第一章总则

第一条制定依据

为规范城市道路清扫保洁作业行为，提升城市环境卫生质量，保障公共安全与市民健康，依据《中华人民共和国环境保护法》《城市道路管理条例》《城镇市容环境卫生管理条例》《城市道路清扫保洁质量与评价标准》（GB/T25958-2024修订版）《生活垃圾管理条例》《河南省城市环境卫生作业规范》《绿色环卫行动实施方案》等法律法规及现行标准规范，结合城市道路建设实际、交通运行特点及最新行业改革要求，制定本方案。

第二条适用范围

本方案适用于本市行政区域内各类城市道路的清扫保洁作业，包括城市主干道、次干道、支路、背街小巷、城市桥梁（含立交桥、人行天桥）、隧道、地下通道、公交站台、广场、公共停车场等公共区域，涵盖日常清扫、机械化作业、垃圾收集转运、扬尘控制、特殊天气作业、应急处置等全流程工作。政府投资项目、重点区域道路、创建文明城市达标路段应严格执行本方案，其他区域参照执行。

第三条作业原则

安全优先，规范作业：坚守安全底线，制定标准化作业流程，规避作业过程中的人身、交通及公共安全风险；

绿色低碳，环保高效：推广新能源设备、环保材料及节能工艺，减少作业对环境的影响，实现清洁与低碳协同；

分类施策，精准保洁：按道路等级、区域功能、污染程度划分作业等级，实施差异化、精细化保洁措施；

科技赋能，智慧管理：融合信息化、智能化技术，构建“互联网+环卫”管理体系，提升作业与监管效率；

协同联动，社会参与：强化部门协同、区域联动，鼓励公众监督与参与，构建共建共治共享格局。

第四条核心作业目标

道路洁净度达标：主干道、重点区域路面尘土残存量≤5g/㎡，次干道≤8g/㎡，支路及背街小巷≤10g/㎡，无明显垃圾、杂物、油污、积水；

扬尘污染可控：道路扬尘浓度（PM10）较基准值下降15%以上，机械化清扫率主干道≥95%、次干道≥85%、支路≥70%；

垃圾清运及时：生活垃圾日产日清，清运率100%，无积压、无散落、无渗滤液滴漏；

设施完好规范：清扫保洁设备完好率≥98%，垃圾收集容器整洁规范，无破损、无满溢、无异味；

应急处置高效：突发污染、恶劣天气等应急场景响应时间≤30分钟，处置完成率100%；

公众满意度提升：市民对道路环境卫生满意度≥90%，投诉处理及时率100%、办结率≥95%。

第五条各方主体责任

主管部门：承担行业监管责任，制定作业标准、考核细则，统筹协调资源，监督方案落实，组织考核评价与奖惩；

作业单位：履行作业主体责任，编制专项作业计划，配备足额人员、设备，严格按标准实施作业，建立质量自查机制；

属地管理单位：负责辖区内道路保洁协调工作，提供作业保障，协助处理突发情况，收集反馈市民意见；

相关协同单位：交通管理部门保障作业交通通行权，市政养护单位及时修复破损路面，环保部门提供污染监测数据，共同保障作业顺利开展；

公众与社会：遵守环境卫生管理规定，不乱扔垃圾，积极参与监督，共同维护道路环境。

第二章组织机构与管理体系

第六条作业管理领导小组

组长：主管部门分管负责人，统筹协调作业管理工作，审批专项计划、经费使用及重大事项；

副组长：作业单位主要负责人、属地管理单位分管负责人，负责日常作业组织实施、监督检查及跨部门协调；

成员：主管部门业务科室负责人、作业单位技术负责人、质量负责人、各作业片区负责人，交通、市政、环保等协同单位联络人，分工负责各环节作业管理工作。

第七条管理职责分工

综合协调组：由主管部门、属地管理单位人员组成，负责方案制定、计划下达、经费协调、信息汇总、跨部门联动等工作；

作业实施组：由作业单位人员组成，分为机械化作业队、人工保洁队、垃圾清运队、应急处置队，负责具体作业执行；

质量监督组：由主管部门、作业单位质量负责人组成，负责作业质量巡查、检测、考核，发现问题督促整改；

设备物资组：由作业单位物资管理负责人组成，负责设备采购、维护、调度，物资采购、存储、发放，建立设备物资台账；

安全培训组：由作业单位安全负责人组成，负责作业人员安全培训、考核，安全制度落实，事故预防与处理；

投诉处置组：由主管部门、作业单位专人组成，负责受理市民投诉、建议，及时核查处理并反馈结果。

第八条工作制度建立

技术交底制度：作业前组织全员进行技术、安全交底，明确作业标准、流程、风险点及应急措施，签字确认后方可上岗；

巡查考核制度：实行“日常巡查、每周抽查、每月考核”，采用人工检查与智能监测结合，建立考核台账，考核结果与绩效挂钩；

设备管理制度：建立设备采购、登记、维护、检修、报废全流程管理，定期进行保养检修，确保设备正常运行；

教育培训制度：开展岗前培训、在岗轮训、应急演练，内容涵盖作业规范、安全操作、设备使用、环保要求等，培训合格方可上岗；

信息报送制度