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市当前统计队伍建设情况报告

近年来XX市统计队伍建设持续加强，人员素质稳步提升，在服务全市经济社会高质量发展中发挥了重要作用。但随着统计改革不断深化、第五次全国经济普查等重大任务落地实施，以及大数据时代对统计工作的新要求，全市统计队伍“人员编制不足、专业人才匮乏、人员流动频繁、基层保障薄弱”等问题日益凸显。

一、基本现状

XX市下辖11个县（区）141个乡镇（街道办）1663个村民委（社区）。目前，全市统计队伍由市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级统计人员构成，基本形成了全覆盖的统计工作网络体系，但整体仍呈现出“总量不足、结构失衡、基层薄弱”的总体特征。其表现在：

在人员编制结构方面，全市县级以上统计局共有干部职工397人，其中，在职在编220人，占55.4％；统计协统员及编外聘用人员177人，占44.6％；除去单位领导班子成员，在编的业务人员仅占43％。全市统计人员近半数人员为编外聘用人员，队伍稳定性基础薄弱。

在人员专业结构方面，全市统计队伍中，本科以上学历共有289人，占72.8％；其中统计学专业33人、会计或经济学专业104人、计算机专业26人，三类核心专业人才仅163人，难以满足全市现代化统计工作需求。

在专业技术结构方面，全市县以上统计队伍中具有中、高级专业技术职称46人，占11.2％；具有初级专业技术职称的26人，占6.5％，专业技术人才占18％，远低于统计工作专业化要求，技术支撑能力不足。

在基层队伍建设方面，全市11个县（区）统计局领导班子基本实现“一正两副”配置，部分县（区）通过调整二层事业单位领导充实局党组成员，强化领导力量；141个乡镇（街道办）均配备在职在编统计员1名，1663个村民委（社区）均配置村级统计调查员1名，基层统计网络实现全覆盖，但履职能力有待提升。

二、全市统计队伍建设面临的主要问题

（一）人员编制紧缺，工作负荷过重。各县（区）统计局核定编制普遍偏少，长期面临“人少事多”的困境，多数县（区）统计局在编人员占比在60％左右，部分县（区）统计局占比达不到50％（如天峨县为38.9％、罗城县为45.5％、环江县为46.9％），核定编制难以满足实际工作需求。随着统计改革的不断深化，市县级统计局在人员编制较少的情况下除了需承担20余项常规统计专业工作任务外，新增的劳动力调查、粮食作物抽样调查、第五次全国经济普查、1％人口抽样调查、第四次全国农业普查等工作进一步加大了工作强度。特别是未设立县级国家调查队的金城江、天峨、东兰等7个县（区）额外承担了“四下”企业抽样、住户调查、劳动力调查、粮食畜牧调查等多项国家调查任务，工作量较以往增加20％－30％，人员编制与工作任务不相匹配的矛盾尤为突出。许多县（区）统计人员长期处于“白加黑”“五加二”的工作状态，一人身兼多个专业，既负责数据采集，又要承担报表审核、分析撰写等任务，工作质量和效率难以保障，部分工作甚至出现“顾此失彼”的情况。

（二）专业人才匮乏，能力素质不适应。统计工作的专业性、技术性要求较高，但全市统计队伍专业结构不合理的问题十分突出。具备统计、经济、计算机等学科类专业背景的人员为163人，仅占41.1％，专业人才普遍较少。一是统计专业人才短缺，多数县（区）统计局工作人员以非专业人员为主，未接受过系统的统计专业理论教育培训，缺乏专业的数据分析能力，面对日益复杂的统计指标体系和大数据统计要求，往往难以高效完成数据采集、审核、分析等工作。多数工作人员对统计指标理解不深、统计方法运用不熟练，在数据审核、逻辑校验、分析研判等方面能力不足；二是计算机专业人才稀缺，面对企业电子台账建设、大数据统计分析等现代化统计工作要求，缺乏能够熟练操作统计软件、处理海量数据的技术人才，导致部分统计信息化工作推进缓慢；部分村级统计调查员甚至不熟练运用计算机软件进行数据汇总，导致源头数据易出现“指标混淆”“逻辑脱节”等问题。三是日常统计培训实效性不强，现有培训多以业务流程讲解为主，缺乏对统计理论、数据分析、计算机操作等方面的系统性培训，难以有效提升队伍专业素养。

（三）人员流动频繁，业务传承断层。近年来，全市统计系统人员辞职、调动现象较为普遍。2020年至2023年，全市先后共招聘统计协统员262人，期间因辞职、考录等原因调出达103人，在职在编人员工作调动13人，仅6人因职务变动或晋升调出。一是由于统计工作专业性强、任务繁重、工作压力大，而薪酬待遇、晋升空间相对有限，部分协统计员和年轻干部选择辞职或调动到其他企业单位；二是基层统计岗位吸引力不足，难以留住优秀人才，导致队伍“新鲜血液”补充困难。人员频繁变动造成统计业务传承断层，新任人员往往未经过系统培训就仓促上岗，对前任工作衔接不充分，历史统计台账、数据底稿等资料移交