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企业危险源辨识及风险管控措施手册

前言

本手册旨在为企业提供一套系统、实用的危险源辨识与风险管控方法，帮助企业全面识别生产经营活动中存在的各类潜在风险，科学评估风险等级，并采取有效的控制措施，从而预防和减少事故发生，保障员工生命财产安全，促进企业可持续健康发展。本手册适用于企业各级管理人员及一线员工，作为日常安全管理工作的指导性文件。

一、危险源辨识

1.1什么是危险源

危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。它强调了潜在的危害性，既包括物质本身的固有属性，也包括作业环境、人员行为、管理缺陷等动态因素。

1.2危险源的分类

企业常见的危险源可从多个角度进行分类：

*按来源分类：

*固有危险源：由物质的物理化学性质决定的，如易燃气体、有毒化学品、高速旋转的机械部件等。

*触发型危险源：由人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素或管理上的缺陷引发或加剧的，如违章操作、设备老化失修、照明不足、安全操作规程缺失等。

*按表现形式分类：

*物理性危险源：如设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声、振动、辐射、运动物危害等。

*化学性危险源：如易燃易爆性物质、有毒物质、腐蚀性物质等。

*生物性危险源：如致病微生物、传染病媒介物、致害动物等。

*心理、生理性危险源：如负荷超限（体力、听力、视力等）、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常（情绪异常、冒险心理等）、辨识功能缺陷（感知延迟、判断失误等）。

*行为性危险源：如指挥错误、操作错误、监护失误等。

*其他危险源：如管理缺陷、应急处置不当等。

1.3危险源辨识的范围

危险源辨识应覆盖企业所有的生产经营活动、人员、设备设施、作业环境及管理过程，包括：

*常规和非常规活动：如正常生产运行、设备启停、维修保养、临时抢修、试验、检验等。

*所有进入作业场所的人员：包括员工、合同工、临时工、外来访客、供应商等。

*作业场所内的所有设备设施：包括自有设备、租赁设备、外来施工设备等。

*生产经营过程中产生的废弃物：如废水、废气、固体废弃物等。

*作业环境因素：如高温、高湿、低温、粉尘、照明、通风等。

*管理活动：如安全制度制定与执行、培训教育、应急预案等。

1.4危险源辨识的方法

企业应根据自身特点选择合适的辨识方法，可采用一种或多种方法组合使用：

*询问与交流：与一线员工、管理人员、技术人员进行访谈，了解他们对工作中存在风险的认知。

*现场检查：组织有经验的人员对作业现场进行实地观察，查找潜在的危险源。

*查阅记录：查阅以往的事故案例、未遂事件、职业病记录、设备故障记录、安全检查报告等。

*工作危害分析法（JHA）：将一项工作活动分解为若干个步骤，识别每个步骤中存在的危险源，并分析其可能产生的后果。

*安全检查表法（SCL）：依据相关的法律法规、标准规范、企业规章制度等，事先编制检查项目清单，逐项检查，识别危险源。

*危险与可操作性研究（HAZOP）：适用于化工等流程性行业，通过对工艺参数的偏离分析，识别潜在危险。

**（注：根据企业实际情况选择介绍，HAZOP较复杂，小型企业可暂不考虑）*

1.5危险源辨识的实施步骤

1.确定辨识范围和对象：明确本次辨识要覆盖的区域、活动或设备。

2.组建辨识小组：小组成员应包括熟悉现场、技术、管理、操作等方面的人员。

3.收集相关信息：收集法律法规、标准、工艺文件、设备资料、事故案例等。

4.选择辨识方法：根据辨识对象的特点选择适宜的方法。

5.开展辨识工作：按照选定的方法，系统地识别存在的危险源。

6.记录辨识结果：将辨识出的危险源名称、所在位置、可能导致的事故类型等信息详细记录。

1.6危险源辨识的记录与更新

企业应建立《危险源辨识登记表》，对辨识结果进行详细记录。危险源辨识不是一次性活动，随着生产工艺、设备设施、人员、法律法规等因素的变化，危险源也可能发生变化。因此，企业应定期（如每年至少一次）或在发生以下情况时，及时组织重新辨识：

*新改扩建项目投产前；

*工艺、技术、设备发生重大变更；

*发生事故或未遂事件后；

*相关法律法规、标准规范发生变化；

*组织机构或人员发生重大调整。

二、风险评估与分级

2.1风险与风险评估

风险是指发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。风险评估是指对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。

2.2风险评估方法

常用的风险评估方法包括定性评估和定量评估。企业可根据实际情况选择：

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