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2025年高标准农田突出问题自查自纠工作方案

为全面贯彻落实党中央、国务院关于加强高标准农田建设的决策部署，严格执行《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）及相关政策要求，切实解决高标准农田建设和管护中的突出问题，夯实粮食安全基础，现就2025年高标准农田突出问题自查自纠工作制定如下方案：

一、工作目标

以“全面排查、精准整改、长效管控”为核心，聚焦2019-2023年已建成高标准农田项目（含补建项目），重点围绕规划设计合理性、工程建设质量、后期管护实效、资金使用规范等关键环节，开展“拉网式”排查。通过自查自纠，全面摸清问题底数，建立“问题-责任-整改”三张清单，确保2025年10月底前完成95%以上问题整改，5%复杂问题纳入长期整改计划；推动建立“前期规划科学、建设标准统一、质量监管严格、管护责任明晰”的高标准农田建设管理体系，切实提升项目综合效益，为粮食产能稳定提升提供坚实支撑。

二、组织领导

成立县（区）高标准农田突出问题自查自纠工作领导小组（以下简称“领导小组”），由县农业农村局主要负责同志任组长，分管农田建设、纪检、财务的负责同志任副组长，成员包括农田建设管理科、规划财务科、农业综合执法大队、工程质量监督站、各乡（镇）农业农村服务中心负责人及2名外聘农田建设领域专家（具备高级工程师职称，从事相关工作10年以上）。领导小组下设综合协调组、资料核查组、现场勘查组、群众走访组、整改督导组5个专项工作组，明确职责分工：

-综合协调组：负责方案制定、进度调度、会议组织、材料汇总等统筹工作；

-资料核查组：负责项目立项、规划设计、招投标、施工记录、监理日志、验收报告、审计报告等全流程档案资料的合规性审查；

-现场勘查组：负责实地核查工程实体质量，运用GPS测量、土壤检测、水利设施压力测试等技术手段验证建设标准；

-群众走访组：通过入户访谈、问卷调查、座谈会等方式，收集项目区农民、新型农业经营主体对项目建设和管护的意见建议；

-整改督导组：跟踪整改任务落实，对整改不力的单位和个人提出问责建议。

三、自查范围与重点

（一）自查范围

1.时间范围：2019年1月1日至2023年12月31日期间立项并完工的所有高标准农田建设项目（含中央预算内投资、中央财政转移支付、地方财政配套等资金来源项目）。

2.空间范围：县域内所有已建成高标准农田，重点核查山区、丘陵区等地形复杂区域及连续两年粮食产量低于全县平均水平的项目区。

3.项目类型：涵盖土地平整、土壤改良、灌溉与排水（含渠道、泵站、机井、管道、高效节水设施等）、田间道路（含机耕路、生产路）、农田防护与生态环境保持（含防护林、沟道治理等）、农田输配电等六大类工程。

（二）自查重点

1.规划设计问题：核查设计单位是否具备相应资质，是否开展实地勘察（重点检查勘察记录的真实性、勘察点密度是否符合《高标准农田建设项目设计规范》要求）；规划是否与永久基本农田保护、国土空间规划、水利规划等衔接，是否存在“重工程轻地力”“重数量轻质量”倾向；设计方案是否尊重农民意愿（通过走访核实是否召开村民代表大会征求意见），是否存在因设计脱离实际导致工程闲置（如灌溉设施覆盖范围与种植结构不匹配、道路宽度不足影响农机通行等）。

2.建设质量问题：

-土地平整：检查田块平整度（误差是否≤5cm）、土层厚度（耕作层是否≥30cm）、表土剥离与回覆是否规范（重点核查2021年后立项项目是否落实表土剥离再利用要求）；

-土壤改良：抽查土壤样品（每1000亩不少于3个采样点），检测有机质含量（是否≥15g/kg）、pH值（是否在5.5-8.5适宜范围）、重金属污染情况（是否符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》），核查有机肥、土壤调理剂等投入品的采购凭证与施用记录是否一致；

-灌溉与排水：检查渠道衬砌厚度（混凝土渠道是否≥10cm、浆砌石渠道是否≥30cm）、抗渗性能（渗漏量是否≤0.01m3/(s·km)）；机井深度（是否满足出水量要求）、井管材质（是否为钢管或高强度PVC管）、滤水层设置（是否符合防沙要求）；管道灌溉项目检查PE管壁厚（是否≥2.5mm）、承压能力（是否≥0.4MPa）、出水口间距（是否≤100m）；

-田间道路：核查混凝土路面厚度（机耕路是否≥18cm、生产路是否≥15cm）、强度（是否≥C25）、宽度（机耕路是否≥3m、生产路是否≥2m），泥结石路面是否压实（厚度是否≥20cm）；

-农田防护：检查防护林成活率（是否≥85%）、株行距（是否符合设计要求），沟道治理工程是否存在坍塌、淤堵。

3.后期管护问题：核查是否按要求签订管护协议（重点检查2020年后项目是否落实“县-乡-村”三级管护责任），管护主体是否明确