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供水综合应急预案

为有效应对城市供水系统因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件引发的突发供水危机，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障城乡居民生活、生产及公共服务用水安全，本预案适用于本市行政区域内由公共供水企业运营的城镇公共供水系统（含水源地、输配水管网、净水厂、加压泵站等关键设施）、二次供水设施及城乡一体化供水工程突发中断或水质异常事件的应急处置。涉及跨行政区域的供水突发事件，按照上级政府或应急指挥机构统一部署执行。

一、应急组织体系及职责

市人民政府设立供水突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），由分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市水务局局长任副指挥长，成员单位包括市应急管理局、市公安局、市卫生健康委、市生态环境局、市交通运输局、市气象局、市消防救援支队、市国资委、市自来水公司及各区（县）政府主要负责人。指挥部统筹全市供水突发事件应急处置工作，主要职责包括：启动/终止应急响应；决策重大处置方案；协调跨区域、跨部门资源调配；发布事件信息及应急指令。

指挥部下设6个专项工作组：

1.综合协调组（市水务局牵头）：负责指挥部日常运转，制定应急处置方案，跟踪任务落实情况，协调成员单位信息互通，收集汇总事件进展并形成专报。

2.技术保障组（市自来水公司、市水利设计院组成）：开展现场勘查、设施受损评估、水质检测分析，提出抢修技术方案，指导关键设备抢维修，监测恢复阶段供水安全。

3.物资保障组（市应急管理局、市发展改革委牵头）：统筹应急物资储备调用，协调生产企业紧急生产补充，保障消毒药剂、管材管件、移动泵车、储水容器等物资供应。

4.交通保障组（市交通运输局、市公安局交警支队组成）：开辟应急物资运输绿色通道，协调优先通行；划定临时取水点周边交通管制区域，保障送水车辆通行顺畅。

5.信息发布组（市委宣传部、市水务局组成）：统一发布事件信息及应对进展，通过政务新媒体、广播、电视、社区公告等多渠道告知公众，及时回应社会关切，澄清不实信息。

6.用户服务组（市自来水公司、各区（县）政府组成）：设立24小时应急服务热线（号码：XXXX-XXXXXXX），建立重点用户清单（含医院、学校、养老院等），组织社区工作人员逐户通知停水区域、临时取水点位置及开放时间，为行动不便群体提供送水上门服务。

二、预防与预警机制

（一）风险排查与监测

1.日常监测：供水企业建立覆盖水源-制水-输配-用户全流程的监测体系。水源地设置在线监测站，实时监测pH值、浊度、氨氮、重金属等23项指标；净水厂每2小时检测出厂水常规指标，每日检测42项全分析指标；输配管网按区域设置100个监测点，每4小时采集压力数据，每月开展管网水质抽检。

2.隐患排查：市水务局每季度组织专项检查，重点排查水源地保护区违规建设、输水管线占压、老旧管网漏损（漏损率控制目标≤8%）、二次供水设施清洗消毒（每半年至少1次）等风险点，建立隐患台账并跟踪整改。

3.协同监测：与生态环境部门共享水源地水质数据，与气象部门建立极端天气预警联动，与公安部门联动防范人为破坏，与卫生健康部门共享肠道传染病疫情信息。

（二）预警分级与响应

按照事件可能造成的影响程度，预警分为四级（由低到高）：

-蓝色预警（Ⅳ级）：水源地单项指标接近限值（如氨氮≥1.5mg/L），或管网局部压力低于0.14MPa（持续2小时），可能影响小范围供水。

响应措施：供水企业加密监测频次（每小时1次），排查漏点，启动备用电源；向受影响区域用户发送预警短信。

-黄色预警（Ⅲ级）：水源地多项指标异常（如浊度≥50NTU），或管网压力低于0.12MPa（持续4小时），影响单个街道供水。

响应措施：指挥部办公室（市水务局）启动应急值守，技术保障组现场核查，物资保障组检查储备物资（重点检查消毒药剂、DN300以上管材储备量是否满足24小时需求），用户服务组通过社区广播通知备水。

-橙色预警（Ⅱ级）：水源地发生污染事件（如苯系物超标），或净水厂关键设备故障（如加氯系统停运），或主干管爆管导致2个以上街道停水。

响应措施：副指挥长主持召开紧急会议，启动跨部门协调机制；生态环境部门加密监测污染扩散范围，卫生健康部门准备应急水质检测设备；消防救援支队提前规划送水路线。

-红色预警（Ⅰ级）：水源地重大污染（如氰化物超标）、主水源中断（如水库溃坝）或全市70%以上区域停水超过6小时。

响应措施：指挥长坐镇指挥部，启动一级应急响应；向省政府报告请求支援；协调周边城市调水；通过电视直播发布应急公告；教育部门通知中小学停课，医疗机构启动自备水保障。

三、应急处置流程

（一）信息报告

突发事件发生后，供水企业须在30分钟内通过市应急指