城乡统筹视域下内蒙古农民就业困境与破局之道.docxVIP

城乡统筹视域下内蒙古农民就业困境与破局之道

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在我国经济社会发展进程中，城乡统筹发展已成为实现全面建设社会主义现代化国家目标的关键环节。内蒙古自治区作为我国重要的农牧业产区和边疆地区，其城乡统筹发展对于区域协调发展、民族团结以及边疆稳定都具有重要意义。近年来，内蒙古在经济增长、城市化推进等方面取得了显著成就，常住人口城镇化率不断提高，交通、市政等基础设施也日益完善。然而，城乡发展不平衡不协调的问题依然突出，其中农民就业问题成为制约城乡统筹发展的重要因素。

随着内蒙古产业结构的调整，传统农牧业就业吸纳能力逐渐下降，而第二、三产业对劳动力素质要求较高，农民由于自身文化素质和技能水平的限制，在就业市场中面临诸多困难。同时，农村劳动力向城市转移过程中，也面临着就业机会不均等、就业稳定性差、社会保障不完善等问题。此外，内蒙古地区资源型产业占比较大，部分资源型城市如呼和浩特、包头、鄂尔多斯等，受资源型经济制约和市场需求波动影响，就业压力较大，这也间接影响了农民就业的稳定性和质量。在乡村振兴战略和新型城镇化战略深入推进的背景下，解决内蒙古农民就业问题迫在眉睫，对于促进城乡要素自由流动、实现城乡融合发展具有重要的现实意义。

1.1.2研究意义

理论意义：本研究有助于丰富和完善城乡统筹发展理论以及农村劳动力就业理论。通过对内蒙古农民就业问题的深入研究，分析在城乡统筹背景下农民就业的影响因素、存在问题及内在机制，能够为相关理论的发展提供实证支持和新的研究视角。同时，对内蒙古这一具有独特地域和经济特点地区的研究，能够拓展理论的适用范围，为其他地区解决类似问题提供理论参考。

实践意义：解决内蒙古农民就业问题是促进城乡统筹发展的关键举措。一方面，能够增加农民收入，缩小城乡收入差距，提高农民生活水平，从而增强农村居民的获得感和幸福感。另一方面，有利于优化劳动力资源配置，促进农村劳动力向二、三产业合理转移，推动产业结构优化升级。此外，稳定的就业还能够促进农村社会的稳定与和谐，减少农村人口过度外流带来的一系列社会问题，为乡村振兴战略的实施奠定坚实基础。

1.2国内外研究现状

国外学者在城乡关系和农村劳动力就业方面的研究起步较早。在城乡关系方面，刘易斯的二元经济结构理论指出了发展中国家存在传统农业部门和现代工业部门的二元经济结构，以及农村劳动力向城市工业部门转移的过程和机制。费景汉和拉尼斯对刘易斯模型进行了改进，强调了农业部门发展对农村劳动力转移的重要性。在农村劳动力就业方面，舒尔茨提出人力资本理论，认为提高农民的教育水平和技能素质能够增加他们的就业机会和收入。

国内学者对于城乡统筹和农民就业问题也进行了大量研究。在城乡统筹方面，学者们强调打破城乡二元结构，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。在农民就业问题上，研究主要集中在农村劳动力转移的影响因素、就业特征、面临的障碍以及促进就业的政策措施等方面。如通过对农村劳动力转移就业的实证研究，分析了教育水平、培训经历、家庭背景等因素对就业选择和收入的影响。

然而，针对内蒙古地区农民就业问题在城乡统筹背景下的系统研究相对较少。内蒙古具有独特的地域特征、产业结构和民族文化，其农民就业面临的问题和挑战具有一定的特殊性。现有研究在结合内蒙古实际情况，深入分析农民就业与城乡统筹发展的内在联系、提出针对性的政策建议等方面还存在不足。

1.3研究方法与创新点

1.3.1研究方法

文献研究法：通过查阅国内外相关文献，包括学术期刊论文、学位论文、研究报告等，全面了解城乡统筹发展和农民就业问题的研究现状，梳理相关理论和研究成果，为本文的研究提供理论基础和研究思路。

案例分析法：选取内蒙古典型地区的农村劳动力就业案例，深入分析其就业模式、面临的问题及解决措施，通过具体案例的剖析，总结经验教训，为解决内蒙古农民就业问题提供实践参考。

数据统计法：收集内蒙古地区的相关统计数据，如就业人口数量、产业结构数据、农民收入数据等，运用统计分析方法，对内蒙古农民就业的现状、特征和发展趋势进行量化分析，为研究结论提供数据支持。

1.3.2创新点

视角创新：从城乡统筹的视角出发，深入研究内蒙古农民就业问题，强调将农民就业纳入城乡一体化发展的框架中，综合考虑城乡产业布局、政策制度、公共服务等因素对农民就业的影响，突破了以往单纯从农村或农民角度研究就业问题的局限性。

内容创新：结合内蒙古的地域特点、产业结构和民族文化等实际情况，深入分析该地区农民就业面临的特殊问题和挑战，如资源型产业对农民就业的影响、民族文化与就业观念的关系等，提出具有针对性和可操作性的对策建议。

方法创新：在研究方法上，综合运用文献研究法、案例分析法和数据统计法，将定性分析与定量分析相结合，