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项目立项管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范公司项目立项管理流程，确保项目决策科学、资源配置合理，防范项目投资风险，提升项目实施成功率与经济效益，推动公司战略目标落地，依据国家相关法律法规及公司《战略规划管理办法》《资源配置管理规定》等制度，结合公司实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于公司及下属全资、控股子公司（以下统称“公司”）所有类型项目的立项管理，包括但不限于研发项目、生产建设项目、市场拓展项目、投资合作项目、信息化建设项目、管理提升项目等。

本办法涵盖项目立项的前期调研、可行性分析、方案编制、审批决策、立项备案及立项后跟踪等全流程管理活动。

第三条核心原则

项目立项管理遵循以下原则，确保立项工作规范高效：

（一）战略导向原则：项目立项需与公司中长期战略规划高度契合，优先支持符合战略发展方向、能提升核心竞争力的项目，保障资源向战略重点领域集中；

（二）效益优先原则：立项前需全面评估项目的经济效益、社会效益及战略效益，优先选择投资回报率高、风险可控、能为公司创造持续价值的项目；

（三）科学决策原则：建立“调研充分、分析严谨、论证全面”的决策机制，以可靠的数据、客观的分析为依据，避免主观臆断或盲目立项；

（四）风险可控原则：立项过程中需全面识别项目潜在风险（如市场风险、技术风险、资金风险、政策风险等），并制定针对性的风险应对措施，确保风险处于可控范围；

（五）权责清晰原则：明确项目立项各环节的责任主体，规范审批权限与流程，确保立项工作有序推进、责任可追溯。

第四条管理职责分工

建立“战略规划部门统筹、业务部门发起实施、相关部门协同评审、决策机构审批”的项目立项管理责任体系，明确各主体职责：

（一）战略规划部门：作为项目立项的统筹管理部门，负责制定和修订项目立项管理办法；牵头组织公司级重大项目的可行性论证；汇总立项信息并进行备案管理；跟踪立项项目与战略规划的匹配度；

（二）业务发起部门：作为项目立项的发起主体，负责开展项目前期调研，编制项目可行性研究报告及立项申请材料；提出项目资源需求（人力、资金、技术等）；组织项目初步论证；

（三）财务部门：负责对项目的投资预算、融资方案、成本收益、投资回报率等进行财务评审；分析项目的财务可行性及对公司整体财务状况的影响；出具财务评审意见；

（四）技术部门（研发/工程等）：针对技术类、工程类项目，负责评审项目技术方案的可行性、先进性、成熟度；评估技术风险及技术资源保障能力；出具技术评审意见；

（五）法务部门：负责审查项目涉及的法律风险，包括合同条款、知识产权、合规性等；对项目合作方资质、协议合法性进行审核；出具法律评审意见；

（六）人力资源部门：负责评估项目所需人力资源配置的可行性，包括人员招聘、调配、培训等；分析项目团队组建及人力成本合理性；出具人力资源评审意见；

（七）决策机构：根据项目投资规模及重要程度，明确不同层级的决策权限。董事会负责审批重大项目（如投资金额超[XX]万元、涉及核心战略的项目）；总经理办公会负责审批中等规模项目；部门负责人会议负责审批小型部门级项目；

（八）项目管理办公室（PMO，若设）：协助战略规划部门开展立项统筹工作；规范项目立项文档标准；参与项目可行性评审；建立立项项目台账并进行动态跟踪。

第二章项目立项前期管理

第五条项目发起与前期调研

项目发起需基于公司战略、市场需求或业务发展需要，开展充分的前期调研工作：

（一）发起条件：符合以下条件之一的，业务部门可发起项目立项申请：1.公司战略规划明确要求推进的重点任务；2.市场调研发现存在明确需求且符合公司业务方向的商机；3.生产经营过程中需解决的重大技术瓶颈或管理痛点；4.能显著提升公司核心竞争力的创新型项目；5.符合公司投资政策的对外合作项目；

（二）调研内容：业务发起部门需组织专业人员开展调研，核心内容包括：1.项目背景及必要性（如政策环境、市场需求、战略意义等）；2.项目目标及主要内容（明确项目要实现的具体目标、核心任务及交付成果）；3.市场分析（行业趋势、竞争对手、目标客户、市场份额预测等）；4.资源需求初步测算（人力、资金、设备、场地等）；5.初步风险识别（潜在风险类型及影响程度）；

（三）调研要求：调研需采用实地考察、数据统计、专家咨询、同行分析等多种方式，确保调研数据真实可靠、分析结论客观合理；调研完成后形成《项目前期调研报告》，作为后续可行性分析的基础。

第六条可行性研究报告编制

在前期调研基础上，业务发起部门需组织编制《项目可行性研究报告》，作为立项审批的核心依据。报告需内容完整、分析严谨，不同类型项目可结合特点调整侧重点：

（一）通用核心内容：1.项目概况（项目名称、发起部门、项目负责人、项目周期等基本信息）；2.项目背景与必