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锅炉检修工程应急预案

一、总则

（一）编制目的

锅炉作为特种设备，其检修工程涉及承压部件拆解、高温高压系统操作、电气设备调试、易燃易爆介质处理等高危环节，易因设备老化、操作不当、安全措施缺失等引发爆炸、泄漏、火灾、触电、机械伤害等安全事故。此类事故不仅可能造成检修设备损毁、工程延误，更直接威胁检修人员生命安全，甚至引发周边区域次生灾害。为建立“安全第一、预防为主、统一指挥、快速响应、科学处置”的锅炉检修应急管理机制，明确各参建单位及人员的应急职责，规范事故预警、报告、处置及善后全流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障检修工程顺利推进，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《特种设备安全法》《锅炉安全技术规程》（TSG11-2020）《特种设备事故报告和调查处理规定》《生产安全事故应急条例》及国家、地方关于特种设备检修、安全生产应急处置的相关法规标准，结合锅炉型号规格、检修工艺文件、现场勘察报告及历年检修应急处置经验编制。

（三）适用范围

本预案适用于各类工业锅炉、电站锅炉、余热锅炉等特种设备的检修工程，覆盖检修全周期（停机准备、系统隔离、部件拆解、检测维修、组装调试、试运行）的应急处置工作；涉及检修单位、使用单位、监理单位、检测机构等所有参建主体；应对检修过程中发生的锅炉爆炸、介质泄漏（蒸汽、高温水、燃气、烟气）、火灾、触电、机械伤害、高处坠落、中毒窒息等各类安全事故。

（四）工作原则

1.生命至上，优先救援：始终将检修人员生命安全放在首位，事故发生时优先组织人员疏散、被困人员救援，再开展事故控制及财产保护工作。

2.预防为先，全程管控：强化检修前安全交底、风险评估，检修中过程监督、隐患排查，检修后验收复核，从源头降低事故发生风险；同时做好应急准备，确保事故发生时快速响应。

3.统一指挥，分级负责：建立以检修单位为主体、使用单位统筹、监理单位监督的应急指挥体系，根据事故类型、危害程度划分应急响应等级，明确各等级处置流程，确保指令传达畅通、处置高效有序。

4.科学处置，精准施策：结合锅炉类型（蒸汽锅炉、热水锅炉）、介质特性（高温、高压、易燃、有毒）及检修作业特点，制定差异化处置方案，避免盲目操作引发次生灾害。

5.协同联动，形成合力：明确各参建单位及应急管理、特种设备监管、消防救援、医疗救护、公安等部门的职责分工，建立联动机制，整合各方资源，提升应急处置效能。

二、应急组织体系及职责

（一）锅炉检修应急指挥领导小组

成立锅炉检修工程应急指挥领导小组（以下简称“指挥小组”），作为应急处置的最高决策机构，全面统筹检修安全及应急处置工作。

1.组长：检修单位项目经理（或使用单位锅炉管理负责人），全面负责应急指挥工作，主导检修风险评估、应急响应启动与终止，审批应急处置方案，对接特种设备监管部门及上级主管部门，协调重大资源调配，监督应急处置全过程。

2.副组长：检修单位安全负责人、技术负责人，使用单位设备主管，监理单位总监理工程师，特种设备检测员，协助组长开展工作，分管风险预防、现场监测、事故处置、人员疏散等具体工作；组长不在时，由指定副组长履行指挥职责。

3.成员：检修单位各班组负责人（承压部件组、电气组、热控组、机械组）、安全员、技术员、特种作业人员（焊工、起重工、电工），使用单位运行值班员、安全管理员，监理单位专业监理工程师，消防救援联络员，医疗救护联络员，特种设备监管部门联络员。

（二）专项应急工作组

指挥小组下设8个专项应急工作组，分工协作开展检修安全预防及应急处置工作，确保流程闭环。

1.安全技术保障组

组长：检修单位技术负责人

成员：技术员、特种设备检测员、工艺工程师、使用单位设备技术员

职责：负责检修前安全技术交底，制定检修工艺方案及安全操作规程；对锅炉系统隔离、介质置换、压力测试等关键环节进行技术指导；事故发生后，立即分析事故技术原因（如焊缝开裂、阀门失效、压力异常），提供技术支撑，制定科学处置方案，避免盲目操作扩大事故；参与事故调查及技术复盘。

2.现场安全监管组

组长：检修单位安全负责人

成员：专职安全员、监理单位安全监理工程师、使用单位安全管理员

职责：负责检修现场日常安全监管，检查安全防护设施（安全帽、安全带、防护网、防毒面具）配备及使用情况；对动火作业、高处作业、有限空间作业等特殊作业进行审批，督促落实“作业票”制度及安全监护措施；定期排查检修区域安全隐患（如管线泄漏、电气线路老化、起重设备故障），建立隐患台账并跟踪整改；事故发生时，立即划定危险区域，设置警示标识。

3.事故监测与预警组

组长：使用单位设备主管

成员：运行值班员、检修单位监测员、仪表工

职责：负责搭建锅炉检修监测预警体系，对锅炉压力、温度、介质浓度（燃气、有毒烟