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安全生产大检查通知

关于开展安全生产大检查的通知

安委〔2023〕15号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，切实防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规规定，国务院安委会决定自即日起至2023年12月31日，在全国范围内组织开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上理念，统筹发展和安全，牢固树立安全发展观念，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和三管三必须（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，全面排查整治各类安全隐患，严厉打击安全生产违法违规行为，着力解决安全生产突出问题，坚决防范和遏制重特大事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

二、检查范围

本次安全生产大检查范围覆盖所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所，突出重点地区、重点领域、重点环节、重点时段，特别是：

（一）重点地区：事故多发地区、安全基础薄弱地区、重大活动举办地区、自然灾害易发地区等。

（二）重点行业领域：

1.煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域；

2.交通运输（道路、铁路、民航、水上）、建筑施工、城市燃气、特种设备、消防等行业领域；

3.教育、医疗、养老、文化、旅游等人员密集场所。

（三）重点环节：风险辨识、隐患排查、安全培训、应急演练、制度落实等关键环节。

（四）重点时段：节假日、重大活动期间、汛期、冬季等特殊时段。

三、检查内容

（一）安全生产责任制落实情况

1.检查各级党委政府、部门和企业是否严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，是否建立健全安全生产责任体系。

2.检查企业主要负责人是否履行安全生产法定职责，是否建立健全全员安全生产责任制，是否明确各岗位安全责任。

3.检查是否建立安全生产责任考核机制，考核结果是否与评优评先、干部任用等挂钩。

4.检查是否严格落实安全生产一票否决制度。

（二）安全生产规章制度建设情况

1.检查企业是否建立健全安全生产规章制度和操作规程，是否符合国家法律法规和标准要求。

2.检查安全生产规章制度是否覆盖所有生产经营环节，是否具有针对性和可操作性。

3.检查安全生产规章制度是否根据法律法规变化和实际情况及时修订完善。

4.检查安全生产规章制度是否得到有效执行，是否有记录、有检查、有考核。

（三）安全风险管控和隐患排查治理情况

1.检查企业是否建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

2.检查是否全面开展安全风险辨识评估，是否确定风险等级，是否制定管控措施。

3.检查是否建立隐患排查治理制度，是否定期开展隐患排查，是否建立隐患台账。

4.检查对排查出的隐患是否按照五定（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案）要求整改到位，重大隐患是否落实停产停业整改措施。

5.检查是否建立隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、整改、销号闭环管理。

（四）从业人员安全培训和持证上岗情况

1.检查企业是否按照规定开展从业人员安全生产培训，培训内容是否符合要求，培训学时是否达标。

2.检查特种作业人员是否按照国家规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后上岗。

3.检查企业是否开展三级安全教育，新员工、转岗员工、复工员工是否经过培训合格后上岗。

4.检查是否定期开展安全生产法律法规、标准规范、操作规程、应急处置等培训。

5.检查是否建立培训档案，培训效果评估是否到位。

（五）应急准备和处置能力情况

1.检查企业是否制定生产安全事故应急救援预案，是否按照规定备案。

2.检查是否建立应急救援组织，是否配备必要的应急救援器材、设备和物资。

3.检查是否定期开展应急演练，演练记录是否完整，演练效果评估是否到位。

4.检查是否建立与当地政府及相关部门的应急联动机制。

5.检查是否按照规定报告生产安全事故，是否及时采取有效措施防止事故