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安全基础管理提升方案

安全基础管理是企业生产经营的生命线，是防范安全风险、遏制事故发生的核心保障。当前，部分单位存在安全制度不健全、责任落实不到位、人员技能不扎实、风险管控不精准等问题，制约了安全管理水平的整体提升。为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，夯实安全管理根基，全面提升安全基础管理规范化、标准化、精细化水平，特制定本方案。本方案适用于各类生产经营单位（工业制造、建筑施工、交通运输、商贸服务等），覆盖安全管理全流程、各环节及全体从业人员。

一、总体思路与核心目标

（一）总体思路

以“强基础、补短板、提能力、促长效”为核心思路，聚焦安全基础管理中的制度建设、责任落实、教育培训、风险管控、隐患治理、应急保障六大关键环节，通过“制度标准化、责任清晰化、培训精准化、管控智能化、考核常态化”的举措，系统性解决安全基础管理薄弱问题，构建“全员参与、全程管控、全面覆盖”的安全基础管理体系，推动安全管理从“被动应对”向“主动预防”转变。

（二）核心目标

1.制度体系目标：3个月内完成安全管理制度修订与完善，形成覆盖全岗位、全流程的标准化制度体系，制度执行率达到100%，员工制度知晓率达到100%。

2.责任落实目标：2个月内明确各层级、各岗位安全责任清单，签订安全责任书覆盖率达到100%，责任考核与绩效挂钩率达到100%，杜绝责任悬空现象。

3.人员能力目标：6个月内实现全员安全培训考核合格，特种作业人员持证上岗率100%，安全管理人员专业资质达标率100%，员工应急处置技能合格率提升至95%以上。

4.风险管控目标：4个月内完成全领域安全风险辨识与分级，建立风险数据库，重大风险管控措施落实率100%；一般隐患整改率100%，重大隐患闭环管理率100%。

5.管理长效目标：12个月内形成完善的安全基础管理长效机制，安全事故发生率较上一年度下降60%，杜绝重大及以上安全事故，争创行业安全管理标杆。

二、组织架构与责任分工

（一）专项工作领导小组

成立由企业主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各部门负责人、安全管理部门人员、各车间/班组组长为成员的安全基础管理提升专项工作领导小组。领导小组下设办公室（设在安全管理部门），配备专职人员，负责方案的组织实施、进度跟踪、质量监督、信息汇总及考核评估等日常工作。

（二）核心责任分工

1.企业主要负责人（组长）：作为安全基础管理提升第一责任人，审批方案及专项经费，主持召开月度工作推进会，协调解决重大问题，对提升工作成效负总责。

2.分管安全负责人（副组长）：协助组长推进工作，负责方案细化落实，审核制度文件、培训计划及风险管控措施，监督各部门工作进度，组织开展效果评估。

3.安全管理部门（办公室）：

——制度建设：牵头修订安全管理制度、操作规范及应急预案，组织制度培训与宣贯。

——责任落实：制定岗位安全责任清单，组织签订安全责任书，开展责任落实情况检查。

——培训教育：制定全员安全培训计划，组织开展分层分类培训及考核，建立培训档案。

——风险管控：组织开展风险辨识与分级，建立风险数据库，监督隐患排查治理闭环。

——应急保障：完善应急体系，组织应急演练，提升应急处置能力。

——进度跟踪：每周汇总各部门工作进展，每月上报领导小组，及时协调解决问题。

4.各部门负责人：落实本部门安全基础管理提升任务，组织本部门人员参与制度学习、培训考核、风险辨识及隐患排查，确保本部门目标如期完成。

5.车间/班组组长：负责本车间/班组岗位责任细化、日常安全培训、现场隐患排查及操作规范执行，督促员工落实安全要求，及时上报工作进展及问题。

6.全体员工：主动参与安全基础管理提升工作，学习制度规范，参加培训考核，遵守安全操作要求，发现隐患及时上报，落实岗位安全责任。

三、重点提升任务与实施措施

（一）夯实制度基础，构建标准化体系

1.制度梳理与修订（第1-3个月）：

——全面梳理现有安全管理制度，对照最新法律法规及行业标准，识别制度缺失、滞后及不合理问题，形成制度修订清单。

——重点完善安全管理责任制、安全操作规程、风险管控办法、隐患排查治理制度、培训教育制度、应急管理制度、考核奖惩制度等核心制度，确保制度贴合岗位实际、具备可操作性。

——制度修订后经法律顾问及行业专家审核，报领导小组审批后发布实施，同时废止过时制度，避免制度冲突。

2.制度宣贯与执行（第3-4个月）：

——通过专题培训、制度解读会、宣传栏、微信群等多种形式，开展全员制度宣贯，确保每位员工清楚本岗位相关制度要求及违规后果。

——将制度执行情况纳入日常安全检查，在作业现场设置制度公示牌、操作流程图，督促员工规范执行；对制度执行不到位的情况，及时纠正并