2025《低碳视角下济南市土地利用结构优化案例报告》3500字.docxVIP

低碳视角下济南市土地利用结构优化案例报告

目录

TOC\o1-3\h\u30411低碳视角下济南市土地利用结构优化案例报告 1

28471.1优化模型的构建 1

32631.1.1变量设置 1

327621.1.2约束条件设置 2

251251.1.3土地低碳利用排放模型构建 4

234191.2优化模型的结果分析 6

实现低碳发展，不能以单一的牺牲社会经济利益或发展速度来换取生态环境利益，要在减少土地利用过程中产生的二氧化碳排放量的基础上实现社会经济利益与生态环境利益相统一。

1.1优化模型的构建

1.1.1变量设置

变量的设置要符合土地利用实际情况，本文基于前一部分研究和数据可取性，为了实现社会经济利益与生态环境利益相统一，在控制二氧化碳排放量的基础上调整2022年济南市土地利用结构，现对济南市各个区县不同的土地利用类型，设置8个变量，分别为耕地（x1）、林地（x2）、园地（x3）、草地（x4）、城镇村及工矿用地（x5）、交通运输用地（x6）、水域及水利设施用地（x7）和未利用土地（x8）。

表1.1济南市土地利用类型变量设置表

土地利用类型

变量

2019年面积

（平方公里）

2022年规划面积

（平方公里）

耕地

x1

3531.52

a

园地

x2

251.75

b

林地

x3

839.47

c

草地

x4

568.79

d

城镇村及工矿用地

x5

1490.20

e

交通运输用地

x6

302.16

f

水域及水利设施用地

x7

505.31

g

未利用土地

x8

499.21

h

1.1.2约束条件设置

约束条件要使经济效益和生态效益有机结合，在实现两者之和的最大化的基础上，使济南市2022年土地利用过程中产生的碳排放量最小化。

（1）结合济南市土地利用实际状况，根据济南市2011-2019年间土地利用类型数据，2011-2019年间济南市耕地、园地、林地、草地、水域及水利设施用地和未利用土地面积的总趋势是逐年减少的，但济南市土地总面积是不变的，据此可以设定约束条件：

（1.1）

济南市所有利用类型土地的面积总和为7998.41平方公里。

（2）济南市正处于城市化快速发展阶段，城市人口不断增长，城市规模呈现为扩张趋势，因此建设用地面积应该为正增长。一方面为确保社会经济发展，应合理满足城市建设的用地需求，2022年济南市土地利用总体规划中建设用地面积相比于2019年济南市建设用地面积应该有所增加，以2019年济南市城镇村及工矿用地和交通运输用地的面积，即1490.2平方公里和302.16平方公里为最低约束条件。另一方面还要充分考虑济南市的生态环境因素，不能只追求经济发展而导致建设用地的无序扩张牺牲生态利益，故要对2022年济南市建设用地面积做出限制。根据第3章对土地利用结构的预测，2022年济南市城镇村及工矿用地和交通运输用地的面积分别为1552.06平方公里和309.21平方公里，以此作为2022年济南市这两类用地面积的最高约束条件。

（1.2）

（1.3）

（3）2021年两会中政府工作报告中再次提出，要严守18亿亩耕地红线，严格保护基本农田。农业问题为重中之重，要切实保护粮食安全，就必须重视耕地的保护。因此，济南市在2022年土地利用总体规划中要切实落实最严格的的耕地保护政策，严格保护耕地，严控城市规模的扩大建设用地占用耕地。结合济南市实际情况，耕地面积不应减少。2022年济南市耕地面积不应低于3201.06平方公里。

（1.4）

（4）水利用地面积总趋势上减少，在此不做下限要求。

（1.5）

（5）据山东政府工作报告，未来将加大对林地的保护力度，加大保护环境力度，加大对植树造林的投资，故林地面积未来应有一定数量的增加，但也应该综合考虑社会经济效益，不能只追求生态环境效益而放弃社会经济效益。根据《济南市土地利用总体规划（2006-2020）》，到2020年林地规划面积为817.63平方公里，考虑此规划滞后性，以此为最低下限。以2019年林地面积839.47平方公里为最高上限。

（1.6）

（6）园地其出于生态环境因素面积应该有所增加，但应该综合考虑经济社会的发展。根据《济南市土地利用总体规划（2006-2020）》，到2020年园地规划面积为294.60平方公里，考虑到经济效益，2022园地规划面积以2020年规划面积为上限。

（1.7）

（7）草地虽然为碳汇类土地，但考虑到其生态效益低于林地，且追求经济发展必然会引起建设用地需求的增加，故不另规划增加草地面积，以2019年草地面积为上限面积。

（1.8）

（8）结合济南市实际发展状况，济南市应合理的开发未利用土地，盘活存量土地，未利用土地的面积将进一步减少，在此不做下限要求。