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危险化学品重大危险源企业安全专项检查细则

前言

为深刻吸取近年来危险化学品领域重特大事故教训，全面提升危险化学品重大危险源（以下简称“重大危险源”）企业安全生产管理水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等法律法规及相关标准规范，制定本专项检查细则。本细则旨在为各级应急管理部门及相关检查机构开展对重大危险源企业的安全检查提供明确指引，同时也为企业自身开展自查自纠工作提供参考依据。

一、安全管理责任体系与制度建设

（一）主要负责人安全职责落实情况

检查企业主要负责人是否切实履行《安全生产法》规定的安全生产第一责任人职责，是否组织制定并实施本单位重大危险源安全管理规章制度和操作规程；是否保证重大危险源安全管理所必需的资金投入；是否定期研究重大危险源安全管理工作，解决存在的突出问题；是否按规定报告重大危险源及相关安全管理情况。

（二）安全管理机构及人员配置

核查企业是否按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，且配备的专职安全生产管理人员是否具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，特别是针对重大危险源管理的专业能力。

（三）全员安全生产责任制

检查企业是否建立健全并落实全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线岗位人员的重大危险源安全管理职责，并对职责落实情况进行考核。重点关注重大危险源包保责任人制度的建立与落实情况，包括包保责任人的任命、职责履行记录及考核机制。

（四）安全管理制度与操作规程

检查企业是否针对重大危险源特点，制定并完善涵盖辨识评估、登记建档、检测检验、隐患排查、应急处置等环节的安全管理制度和安全操作规程，并确保制度规程的有效性和执行力。

二、重大危险源辨识、评估与分级

（一）重大危险源辨识

检查企业是否依据《危险化学品重大危险源辨识》标准，对本单位的危险化学品生产、储存、使用等环节进行全面、准确的重大危险源辨识，并形成辨识记录。

（二）重大危险源评估与分级

核查企业是否对辨识出的重大危险源进行安全评估，评估工作是否由具备相应资质的安全评价机构或本单位注册安全工程师及专业技术人员进行。评估报告内容是否完整，结论是否明确，分级是否准确。对于构成一级、二级重大危险源的，是否委托具有相应资质的安全评价机构进行评估。

（三）重大危险源登记建档与备案

检查企业是否对重大危险源进行登记建档，档案内容是否包括辨识评估报告、管理制度、操作规程、检测检验报告、应急预案、隐患排查治理记录等。重大危险源及相关安全措施、应急措施是否按规定向所在地县级应急管理部门备案。

三、安全管理基础工作

（一）从业人员安全培训教育

检查企业是否对涉及重大危险源管理的从业人员进行针对性的安全培训教育，培训内容是否包括重大危险源的危险特性、安全操作规程、应急处置措施等。特种作业人员是否持证上岗。

（二）危险作业安全管理

重点检查动火作业、进入受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业等危险作业的审批制度执行情况，作业前是否进行风险辨识和安全交底，作业过程中是否有专人监护，安全防护措施是否落实到位。

（三）隐患排查治理

检查企业隐患排查治理制度是否健全，是否结合重大危险源特点制定了针对性的排查清单，排查频次是否符合要求，对排查出的隐患是否及时整改，重大事故隐患是否按规定上报并实施挂牌督办。

（四）变更管理

核查企业是否建立并执行变更管理制度，对于涉及重大危险源的工艺、设备、设施、人员、管理等方面的变更，是否进行风险评估，制定控制措施，并履行审批手续。

（五）承包商管理

检查企业对进入厂区内施工作业的承包商是否进行统一管理，是否对承包商资质进行审查，是否签订安全生产管理协议，是否对承包商作业人员进行入厂安全教育和现场安全交底。

（六）职业健康管理

检查企业是否对重大危险源作业场所存在的职业病危害因素进行辨识、检测和评价，是否采取有效的职业病防护措施，为从业人员配备符合要求的劳动防护用品，并指导其正确佩戴和使用。

四、重大危险源现场安全管理

（一）工艺安全管理

检查生产、储存装置的工艺参数是否在安全限值内，是否定期对工艺指标执行情况进行检查。重点关注关键工艺参数的监控与报警系统是否完好有效。

（二）设备设施安全状况

1.储罐区/仓库：检查储罐/仓库的设计、建造、使用是否符合规范要求；储罐附件（如安全阀、压力表、液位计、紧急切断阀等）是否齐全、完好，定期校验情况；储罐基础、防火堤、隔堤是否完好；物料装卸作业是否符合安全规程。

2.管道系统：检查管道是否定期进行检测检验，有无腐蚀、泄漏等现象；管道的防静电、防雷接地措施是否完好；法兰、阀门等连接部位是否