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环评机构内部质量管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范本机构环境影响评价（以下简称“环评”）工作行为，提升环评文件编制质量，确保环评结论的科学性、准确性和严肃性，有效防范执业风险，依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》及相关法律法规、技术导则与标准，结合本机构实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本机构所有环评项目的承接、文件编制、审核、修改、报批、归档及相关的管理活动。本机构全体从业人员在执行环评业务时，均须遵守本办法。

第三条基本原则

环评工作质量管理遵循以下原则：

（一）依法合规：严格遵守国家及地方相关法律法规、政策、技术导则和标准。

（二）科学严谨：基于充分的现状调查、数据监测和科学分析，确保评价结论客观公正。

（三）全过程控制：对环评项目从承接至归档的各个环节实施质量控制，责任到人。

（四）持续改进：建立质量问题反馈与处理机制，定期开展质量评估，不断提升管理水平。

第二章组织机构与职责

第四条质量负责人

机构指定一名高级技术人员担任质量负责人，全面负责本机构环评质量管理工作，其主要职责包括：

（一）组织制定和修订内部质量管理办法及相关制度。

（二）监督本办法的执行情况，协调解决质量管理中的重大问题。

（三）组织开展内部质量审核、质量培训和质量考核。

（四）审批重大质量问题的处理方案。

第五条技术负责人

机构设立技术负责人，负责技术把关和专业指导，其主要职责包括：

（一）审定环评文件的技术路线、评价重点和关键技术问题。

（二）审核重要环评文件，确保其技术合理性和科学性。

（三）组织开展技术交流、专题研讨，提升从业人员技术水平。

（四）跟踪国内外环评技术发展动态，推广应用先进技术和方法。

第六条项目负责人

每个环评项目应指定项目负责人，对项目的全过程质量负直接责任，其主要职责包括：

（一）负责项目的组织实施，制定详细工作计划。

（二）确保项目组成员具备相应资质和能力，合理分工。

（三）组织开展现场踏勘、资料收集与分析、公众参与等工作。

（四）审核环评文件初稿，对数据的真实性、准确性，内容的完整性、逻辑性负责。

（五）组织落实审核意见的修改与完善。

第七条编制人员

编制人员是环评文件具体编制工作的执行者，对其编制部分的质量负责，其主要职责包括：

（一）严格按照环评技术导则、标准及相关规定进行文件编制。

（二）确保所引用数据真实可靠，分析论证充分，结论明确。

（三）主动接受项目负责人的指导和审核，及时修改完善相关内容。

（四）对编制过程中发现的问题及时向项目负责人汇报。

第八条审核人员

机构设立专职或兼职审核人员，负责对环评文件进行独立审核，其主要职责包括：

（一）依据相关法律法规、技术导则和标准，对环评文件进行技术审核和规范性审核。

（二）重点审核评价因子识别的全面性、现状调查的充分性、预测评价的准确性、环保措施的可行性及结论的可靠性。

（三）提出明确的审核意见，并跟踪审核意见的落实情况。

（四）对审核质量负责，签署审核意见。

第三章质量控制

第九条项目承接与合同评审

（一）承接环评项目时，应首先对项目的合法性、委托方资质、项目基本情况等进行初步评估。

（二）对于重大、敏感或复杂项目，应由技术负责人组织进行专项评估，评估机构是否具备相应的技术能力和资源。

（三）项目承接前须签订正式合同，明确服务范围、质量要求、完成时限、双方权利义务及费用等。合同文本应规范，并经机构相关负责人审核。

第十条文件编制过程控制

（一）项目负责人应在项目启动前组织编制详细的工作方案，明确各阶段任务、时间节点和质量要求。

（二）现场踏勘应全面、细致，如实记录踏勘情况，拍摄必要的影像资料，并形成踏勘报告。项目负责人应对现场踏勘的质量进行监督。

（三）资料收集应注重其权威性、时效性和准确性，对关键数据应进行多方核实。引用外部资料须注明来源。

（四）公众参与应严格按照国家及地方相关规定执行，确保程序规范、形式多样、结果真实有效，并完整记录公众意见的收集、整理、采纳与反馈情况。

（五）环评文件编制应符合相关技术导则和标准的要求，内容完整，条理清晰，图表规范，数据准确，结论科学。

第十一条内部审核

环评文件编制完成后，必须经过三级审核，即编制人员自校、项目负责人审核、技术负责人或其授权的审核人员审核。

（一）自校：编制人员完成初稿后，应进行认真自校，确保无明显文字错误、数据错误和逻辑混乱。

（二）初审（项目负责人审核）：项目负责人对文件的完整性、数据的真实性、评价内容的全面性、技术方法的正确性进行详细审核，并签署审核意见。

（三）终审（技术审核）：技术负责人或其授权的审核人员对文件进行最终技术把关，重点审核技术路线、关键参数、预测结果、环保措施及总体结论，并签署