安全质量管理提升暨十比两创劳动竞赛部署专题会-安全监督部.docxVIP

各位领导上午好，根据会议安排由我代表平安监督部做如下发言:

一、再次重申集团“三项制度

集团公司三项制度是保障现场平安的有效措施，碎碎念也是夯实工程基础管理的根本途径。公司主管、分管领导多次强调、部署，公司安监部、片区总监频繁抽查、检查，但整体落实情况仍不理想，各工程推进程度参差不齐，甚至个别工程经理、平安负责人至今仍搞不清三项制度是哪些内容,有哪些要求。很多事故的发生绝非偶然，而是必然，上述3起险性事件所属工程均未落实三项制度管理要求。望各工程深刻吸取上述几起事件教训，引以为戒，深刻认识推行三项制度的必要性与紧迫性，在此，我再次重申三项工作制度相关要求：

（一）工程“两覆盖”管理1、班前平安教育全覆盖

（1）将班前教育纳入工序管理，执行工程、工区（分部）、班组三级班前平安教育，坚持“干什么讲什么、什么时候干什么时候讲”，班前教育要有记录、有讲评。

（2）工程级班前教育由平安负责人组织，重点讲清当日施工内容、高风险工点及平安卡控措施和考前须知等。

（3）工区（分部）级班前教育由分部经理/站长组织,对分部技术、平安管理人员讲清当日施工内容、重点管控、

关键工序以及平安控制措施等。

(4)班组级班前教育由工班长组织，作业前对班组全员进行教育，内容如下：一是班前点名，确认出勤情况；二是检查劳动防护用品穿戴；三是宣读作业内容，分配施工任

务;是强调可能出现的平安隐患、预防措施、平安注意事

务;

是强调可能出现的平安隐患、

预防措施、

平安注意事

2、每日平安巡查全覆盖

工程要建立每日平安巡查制度，明确各级人员检查频次与内容。工程班子可以按照量化频次进行抽查，但要做好安排部署，每日组织技术、平安、物资等管理人员对所有工点进行全覆盖平安巡查。每日巡查要形成记录，及时组织整改,难以整改的重大平安隐患应制定治理方案，采取停工整顿的方式加强平安管理，直至闭环销号。

(二)工程“两必须”管理1、必须执行工程周、月平安分析会

工程建立周、月平安分析会制度。由工程经理或平安负责人组织相关人员召开周、月平安分析会，全面分析安全管理形势，通报检查问题，提出改进措施，布置下步安全管控工作，形成会议纪要，存档备查。

2、必须执行工程季度平安工作考核(1)工程建立季度平安工作考核制度，建立工程管理人员、劳务班组收入与平安工作挂钩机制。

（2）每季度，由工程经理组织工程班子成员及相关部门负责人对工程、工区、各劳务班组的平安工作进行考核评价，形成考核清单。

（3）工程季度平安工作考核结果要形成文件通报。

上述三项制度工作内容必须留存管理痕迹，公司安监部将继续依托生产调度平台及平安管理微信群开展日常抽查,各片区总监也将三项制度列为必查内容。年底以平台填报、日常抽查、片区检查情况作为依据，对照公司三项制度考核方法，严格落实考核措施。

二、贯彻执行公司“施工三会”

公司《营业线平安标准化管理手册》和《工程工程标准化管理手册》均对“施工三会”做了详细规定和具体要求,但近年来各工程对“施工三会”思想重视程度严重下滑，借此机会，由我重申“施工三会”相关要求：

1、班前会

施工前，由施工负责人组织召开，全体施工人员参加,班组长宣读作业票，布置当日施工任务，清点人员、工器具以及材料数量，检查防护用品穿戴，告知作业风险点及防护措施，强调平安卡控重点，班前会可以与班前平安教育合并开展。

2、总结会

由分工程经理（站长）组织召开，施工负责人及全体施工人员参加，班组长总结当日施工完成情况及现场平安管控情况，通报当日违章作业行为及存在突出问题。

3、预想会

由分工程经理（站长）组织召开，施工负责人及全体施工人员参加，依据次日施工安排，进行详细分工，预想可能存在的平安风险，制定防范措施，明确平安、防护人员具体位置、管控范围，并下发至劳务队负责人、带班人员、现场卡控人员、防护员、平安员。预想会可与总结会合并召开。

三、国铁集团铁路营业线施工管理方法解读

2021年10月31日，国铁集团印发了《国铁集团铁路营业线施工管理方法》（以下简称新《方法》），共21章137条，从施工工程、施工方案、施工计划、组织实施、平安管理责任、施工专项管理、施工考核奖惩等多个方面进行了内容修订，自2021年12月1日起实施，为进一步加强公司铁路营业线施工管理，贯彻落实文件精神，下面由我对新《办法》进行解读：

1、对邻近营业线施工概念进行了补充。第2条规定在营业线两侧一定范围内，营业线设备平安限界外影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车平安的作业。相比老《方法》增力□了“营业线设备平安限界外”的表述。

2、明确了主体责任和平安责任。第5条规定了铁路局是营业线施工管理的责任主体。参与营业线施工的各单位主要负责