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《巴彦淖尔市农畜产品加工业高质量发展行动方案》

为深入贯彻落实国家、自治区关于推进农畜产品加工业高质量发展的决策部署，立足巴彦淖尔市“天赋河套”农产品主产区定位，以提升农畜产品加工转化率、增值率和市场竞争力为核心，以延链补链强链为主线，以科技创新和绿色转型为动力，推动农畜产品加工业向高端化、智能化、绿色化发展，制定本行动方案。

一、总体要求与发展目标

坚持“市场引领、科技支撑、集群发展、绿色低碳”原则，聚焦小麦、肉羊、向日葵、奶牛、番茄、枸杞等优势特色产业，到2025年，全市农畜产品加工转化率达到75%以上，加工产值与农业总产值比提升至2.5:1，培育年产值超50亿元企业23家、超10亿元企业10家以上，打造3个百亿级产业集群，建成全国重要的优质农畜产品加工基地和绿色食品生产加工输出基地。

二、重点任务与具体措施

（一）优化产业布局，构建集群发展新格局

1.打造优势产业集群。依托河套灌区优质粮油主产区，重点发展小麦、玉米、向日葵深加工，在临河区、五原县、杭锦后旗建设“河套小麦加工产业集群”，形成从原粮收储、专用粉加工到烘焙食品、营养面制品的全链条生产基地；在乌拉特前旗、乌拉特中旗建设“肉羊全产业链集群”，整合现有屠宰加工企业，配套建设饲料生产、冷链物流、有机肥加工项目，推动肉羊屠宰向精细化分割、熟制品加工、功能性食品延伸。

2.建设特色加工园区。高标准建设巴彦淖尔农高区、金伯利农畜产品加工园区等6个重点加工园区，完善园区道路、水电、冷链、检测等基础设施，引导加工企业向园区集聚，推行“园区+龙头企业+合作社+农户”模式，实现加工、仓储、物流、研发等功能协同，园区产值占全市农畜产品加工总产值比重达到80%以上。

3.发展产地初加工。在各旗县区粮食、果蔬、肉羊主产乡镇，建设一批集清洗、分级、烘干、冷藏、包装于一体的初加工中心，重点解决马铃薯、番茄、枸杞等鲜活农产品产后损失问题。对新建或改造的日处理能力50吨以上的初加工设施，按设备投资额的30%给予补贴，2025年前实现主产区初加工设施全覆盖。

（二）强化科技创新，提升产业核心竞争力

1.搭建研发平台。支持龙头企业联合内蒙古农业大学、中国农科院等科研院所，共建“河套小麦加工技术研究院”“肉羊产业技术创新中心”等省级以上重点实验室、工程技术研究中心，2025年前新增国家级研发平台12家、自治区级5家以上。鼓励企业设立研发准备金，对年研发投入占销售收入比例超过3%的企业，按超出部分的20%给予后补助。

2.突破关键技术。围绕肉羊骨血综合利用、小麦功能性成分提取、葵花籽油生物活性物质保留等“卡脖子”技术，实施科技攻关专项，每年安排1000万元科技专项资金，支持企业开展技术研发。到2025年，肉羊副产品综合利用率达到90%以上，小麦加工副产物（麸皮、次粉）转化为功能食品原料的比例提升至40%。

3.推动数字化转型。支持企业建设智能工厂、数字车间，应用物联网、大数据、人工智能等技术，实现生产过程实时监控、质量追溯全程可视化。对实施数字化改造的企业，按设备和软件投入的25%给予补贴，单个项目最高不超过500万元。2025年前，规模以上加工企业数字化改造覆盖率达到60%，关键工序数控化率达到55%。

（三）延伸产业链条，提高产品附加值

1.深化主食及功能食品开发。小麦加工重点发展高筋面包粉、低筋糕点粉、营养强化面粉等专用粉，开发速冻面米制品、方便湿面、即食营养粥等主食产品；肉羊加工重点开发低温火腿、酱卤制品、休闲肉干等即食产品，以及富含胶原蛋白的美容食品、骨肽类保健食品；乳产业重点发展巴氏杀菌乳、发酵乳、奶酪、乳清蛋白等高端乳制品，2025年功能性食品产值占比提升至25%以上。

2.拓展加工副产物综合利用。建立“原料加工副产物再利用”循环产业链，肉羊屠宰产生的皮毛用于制革制裘，骨血提取胶原蛋白、血红素铁，内脏开发生物酶制剂；小麦加工产生的麸皮提取膳食纤维、阿魏酸，次粉生产低聚糖；向日葵壳加工生物质燃料，油渣生产蛋白饲料。到2025年，主要加工副产物综合利用率达到85%，新增产值50亿元以上。

3.融合发展新业态。支持加工企业与文旅、电商、康养等产业融合，建设“加工+体验+研学”基地，开发河套面塑、羊文化文创产品；依托“天赋河套”电商平台，发展直播带货、社区团购等新模式，2025年农产品网络零售额突破30亿元。

（四）加强品牌建设，扩大市场影响力

1.强化区域公用品牌运营。持续提升“天赋河套”品牌价值，制定品牌使用管理办法，建立“企业申请第三方评估动态退出”机制，确保授权产品合格率100%。每年安排2000万元品牌推广资金，在北上广深等一线城市开设品牌体验店，在央视、高铁、机场等平台开展精准营销，到2025年“天赋河套”品牌价值突破300亿元。