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宣州区生产安全事故应急预案

为规范宣州区生产安全事故应急管理，高效有序开展应急救援工作，最大程度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《安徽省安全生产条例》等法律法规及相关政策要求，结合宣州区实际情况，制定本预案。

一、适用范围与工作原则

本预案适用于宣州区行政区域内发生的工矿商贸企业生产安全事故，以及因生产安全问题引发的关联事故（包括但不限于火灾、爆炸、坍塌、中毒窒息、触电、机械伤害等）。危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、特种设备等行业领域的专项应急预案应与本预案衔接，形成层级分明、协同联动的应急体系。

工作遵循“以人为本、生命至上”原则，将保障人员安全作为首要任务；坚持“统一领导、分级负责”，在区委、区政府统一指挥下，落实属地管理责任与行业监管责任；强化“预防为主、防救结合”，构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制；注重“科学施救、精准高效”，依托专业队伍与技术手段提升救援效能；强调“信息互通、联动响应”，加强跨部门、跨区域应急资源统筹。

二、应急组织体系与职责

宣州区生产安全事故应急指挥体系由区生产安全事故应急指挥部（以下简称“区指挥部”）、各专项工作组及基层应急单元组成。

区指挥部为应急处置最高决策机构，由区委常委、区政府常务副区长任总指挥，分管应急管理、公安、卫生健康的副区长任副总指挥，成员包括区应急管理局、区公安分局、区消防救援大队、区住建局、区交通运输局、区经信局、区市场监管局、区卫健委、区生态环境分局、区气象局、区财政局、区民政局、区人社局、区商务局、区融媒体中心、事发地乡镇（街道）主要负责人等。指挥部主要职责为：启动应急响应，下达救援指令；协调跨区域、跨部门应急资源；决策重大处置措施；审定信息发布内容；指导善后处理与事故调查。

指挥部下设办公室，设在区应急管理局，负责应急值守、信息汇总、指令传达、协调联络等日常工作。办公室主任由区应急管理局局长兼任，配备专职工作人员24小时值班。

根据应急处置需要，设立8个专项工作组：

1.抢险救援组：由区消防救援大队牵头，区应急管理局、事发地乡镇（街道）、企业专业救援队伍配合，负责现场危险源控制、被困人员搜救、次生灾害防范等。

2.医疗救护组：由区卫健委牵头，组织辖区内二级以上医院及急救中心，开展伤员救治、转运及医疗资源调配。

3.治安警戒组：由区公安分局牵头，负责现场交通管制、人员疏散、警戒区域设置及秩序维护，配合事故调查取证。

4.环境监测组：由区生态环境分局牵头，对事故现场大气、水体、土壤等进行实时监测，防范环境污染扩大。

5.后勤保障组：由区政府办公室牵头，区财政局、区商务局、区发改委配合，保障应急物资（帐篷、食品、饮用水、药品等）、装备（挖掘机、起重机、生命探测仪等）及电力、通信供应。

6.善后处理组：由事发地乡镇（街道）牵头，区民政局、区人社局、区司法局配合，负责伤亡人员家属安抚、赔偿协商、心理疏导及困难救助。

7.信息发布组：由区委宣传部牵头，区融媒体中心配合，统一发布事故进展、救援动态及官方信息，回应社会关切。

8.专家技术组：由区应急管理局牵头，从化工、矿山、建筑、消防、医疗等领域专家库中抽调人员，提供技术支撑与决策建议。

三、预防与预警机制

（一）危险源监控

区应急管理局会同各行业主管部门建立全区生产安全风险数据库，动态更新重点企业、重点场所、重点环节的风险等级（分为红、橙、黄、蓝四级）。对红色、橙色风险点实行“一企一策”管控，明确责任单位、监控措施及应急准备要求。化工园区、非煤矿山集中区域、建筑施工工地等重点区域应安装智能监控系统，实时监测温度、压力、气体浓度等关键参数，异常数据自动触发预警。

（二）隐患排查治理

严格落实企业主体责任，要求企业每月开展一次全面自查，重点排查设备运行、作业规程执行、安全培训落实等情况，建立隐患台账并闭环整改。行业主管部门每季度开展“双随机一公开”检查，对高危行业企业每年至少全覆盖检查2次。区安委会每半年组织综合督查，对重大隐患实行挂牌督办，逾期未整改的依法责令停产停业。

（三）预警信息发布与响应

根据事故风险程度，预警分为一级（特别严重，红色）、二级（严重，橙色）、三级（较重，黄色）、四级（一般，蓝色）四个等级。预警信息由区应急管理局会同相关部门研判后，通过应急指挥平台、短信、广播、电视、新媒体等多渠道发布。

-蓝色预警：相关部门加强监测，企业开展隐患排查，做好应急物资准备。

-黄色预警：行业主管部门派出工作组督导，重点企业增加巡查频次，应急队伍进入待命状态。

-橙色预警：对高风险区域实