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大型活动安保组织协调方案

一、指导思想与基本原则

大型活动安保工作是确保活动顺利进行、保障参与人员生命财产安全、维护社会和谐稳定的关键环节。本方案以国家相关法律法规为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“零事故、零差错、零投诉”的总体目标，立足活动实际情况，科学研判风险，周密部署措施，强化责任落实，确保活动安全、有序、圆满。

在组织协调过程中，应严格遵循以下原则：

1.统一指挥，分级负责：建立高效的安保指挥体系，明确各级组织和人员的职责分工，确保指令畅通、执行有力。

2.预防为主，防治结合：将安保工作的重心前移，加强事前风险评估和隐患排查，制定针对性预防措施，同时完善应急处置机制。

3.以人为本，安全至上：始终将参与人员的人身安全放在首位，各项措施的制定和实施均以保障安全为前提。

4.科学部署，精准施策：根据活动规模、性质、参与人群特点及场地条件，科学配置安保力量和资源，实施精准化安保。

5.协同联动，无缝对接：加强与公安、消防、医疗、交通、气象等相关部门的沟通协作，形成安保工作合力，确保各环节无缝衔接。

二、活动风险评估与研判

在活动筹备初期，组织专业力量对活动进行全面、细致的风险评估，是制定有效安保方案的基础。

1.活动概况分析：深入了解活动的主题、规模、持续时间、参与人员构成（包括预估人数、年龄结构、职业特点等）、活动流程、重要嘉宾及媒体关注度等。

2.场地风险评估：对活动场地的结构布局、出入口设置、通道宽度、消防设施、应急疏散通道、周边环境（交通、治安、地质地貌）等进行实地勘查和安全评估，识别潜在的物理风险。

3.潜在风险识别：重点研判可能发生的各类风险，如人群拥挤踩踏、火灾、爆炸、暴力恐怖袭击、群体性事件、突发公共卫生事件、极端天气影响、重要人员安全威胁、设施设备故障等。

4.风险等级评估：结合风险发生的可能性和后果的严重性，对识别出的各类风险进行量化或定性评估，确定风险等级，为安保资源投入和措施制定提供依据。

三、组织架构与职责分工

为确保安保工作的高效运转，需构建层次分明、责任明确的组织架构。

1.成立安保总指挥部：由活动主办单位主要负责人任总指挥，公安、消防、医疗等相关部门负责人及承办、协办单位关键人员为成员。总指挥部负责统筹全局，审定安保方案，决策重大事项，统一指挥协调各项安保工作。

2.设立专项工作组：根据安保工作需要，总指挥部下设若干专项工作组，如：

*综合协调组：负责内外联络、信息汇总上报、文件流转、后勤保障等。

*现场安保组：负责活动现场人员、车辆的秩序维护，重点区域守护，突发事件的前期处置。

*交通保障组：负责活动周边及现场的交通疏导、车辆停放管理、VIP车辆引导等。

*安检防爆组：负责入场人员、物品的安全检查，场地及周边的防爆安检工作。

*消防医疗组：负责现场消防检查、火灾预防与扑救，医疗急救点设置、伤员救治与转运。

*应急处置组：负责各类突发事件应急预案的制定、演练和现场指挥处置。

*通信保障组：负责保障指挥系统和各工作组之间的通信畅通。

*情报信息组：负责收集、分析与活动安保相关的情报信息，及时预警。

3.明确职责分工：制定详细的岗位职责清单，将各项安保任务分解落实到具体单位、具体岗位、具体人员，做到“人人有责、责有人负”。特别要明确主办单位、承办单位、安保服务公司以及各政府职能部门之间的职责边界和协同机制。

四、核心安保措施

（一）人员管控与入场安检

1.票务管理：采用防伪票务系统，严格控制售票数量，防止无票、假票入场。根据活动规模和场地容量，科学设定票务类型和入场通道。

2.安检配置：在入口处设置足够数量的安检通道，配备合格的安检设备（如安检门、手持金属探测器、X光安检仪等）和专业安检人员。明确禁带物品清单，并通过多种渠道提前告知。

3.入场秩序维护：在入口区域设置引导隔离设施，组织观众有序排队，避免拥挤。对老、弱、病、残、孕等特殊群体可设置专用通道或提供协助。

4.内部人员管理：对工作人员、演职人员、媒体记者等内部人员实行凭证出入制度，严格证件制作、发放和查验管理。

（二）场地安全与秩序维护

1.场地安全检查：活动前，组织对场地设施（舞台、看台、灯光音响、临时搭建物等）进行全面安全检查和荷载测试，确保符合安全标准。对消防设施、疏散通道、应急照明等进行重点检查，确保完好有效。

2.区域划分与管控：根据活动需要，将现场划分为核心区、观众区、工作区、媒体区、缓冲区等，设置明显标识和物理隔离，实施分级管控。

3.巡逻防控：合理部署安保力量，对活动现场及周边重点区域进行不间断巡逻，及时发现和处置各类安全隐患及违规行为。

4.重点目标守护：对主席台、嘉宾席