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2025年9月成都大学学报（社会科学版）SerialNo.221,No.5
总第221期第5期()Sep.2025
JournalofChengduUniversitySocialSciences
·公共管理与政府治理·
我国教育信息化政策的阶段特征和总体
变迁规律
——基于1993年至2024年政策文本的分析
李春林董晓雨
（燕山大学公共管理学院，河北秦皇岛066004）
摘要：教育信息化是我国实现教育强国目标的重要突破口。本文以1993年至2024年国家发布的
189份教育信息化政策文本为研究对象，应用共词分析方法和社会网络研究方法，从时代背景、政
策发布数量、网络中心势、高频主题词、政策主题群五个方面系统分析了我国教育信息化政策的阶
段特征和总体变迁规律。研究表明，起步萌芽期，各领域之间的协同存在不足，相关政策与措施仍
处于整合完善过程中。奠基普及期，政策内容更加细化，国家在教育信息化领域发挥了主导作用。
应用提升期，政策更为聚焦，推动教育信息化从硬件优先向应用创新转型。深入发展期，政策顺应
技术发展做出调整，从技术应用转向生态构建。我国教育信息化各阶段政策制定是对国家重大战略
目标的回应，政策供给持续强化，政策体系呈现出一个聚焦到扩散再到聚焦的过程，政策主题不断
丰富，政策重心从规模驱动的外延式扩张向公平与质量提升的内涵式发展转变。
关键词：教育信息化；政策变迁；政策主题；政策特征
中图分类号：G434；G649.20文献标志码：A文章编号：1004-342（2025）05-11-16
教育信息化是指以网络化、多媒体化推进教育信息化。此后，中国政府相继发布
和智能化为特征的现代信息技术在教育领了《关于在中小学实施“校校通”工程的通
域的广泛应用，是推动教育现代化进程的知》（2000年）、《教育信息化十年发展规划
关键要素。1993年中共中央、国务院颁布了（2011—2020年）》、《教育信息化2.0行动计
《中国教育改革和发展纲要》，中国开始积极划》（2018年）等重要文件，逐步形成了中
收稿日期：
2025-05-28
基金项目：
*国家社会科学基金教育学一般课题“中国建设世界一流大学政策变迁：特征、逻辑与优化策略”
（项目编号：BIA210179）
作者简介：
李春林（1981-），男，燕山大学公共管理学院教授，博士，博士生导师；董晓雨（2000-），女，燕山
大学公共管理学院硕士研究生。
祝智庭：《关于教育信息化的技术哲学观透视》，《华东师范大学学报（教育科学版）》1999年第2期，第
11-20页。
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李春林董晓雨：我国教育信息化政策的阶段特征和总体变迁规律
——基于1993年至2024年政策文本的分析2025年第5期
国教育信息化政策体系。中国教育信息化政总结了政策创新扩散的影响因素，评价了政
策历经三十多年的变迁，经历了哪些发展阶策效果。另一些学者则探讨了基础教育、
段，表现为怎样的阶段特征，如何进一步优职业教育、高等教育
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