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25年县域经济高质量发展座谈会发言材料

各位领导、同仁：

今天借这个机会，结合我县实际，汇报近年来推动县域经济高质量发展的实践探索与思考。

过去五年，我县经济总量从2018年的186亿元增至2023年的328亿元，年均增长7.9%；规上工业增加值年均增长8.5%，高新技术产业产值占比从22%提升至38%；城乡居民收入比从2.3:1缩小至1.9:1。这些数据背后，是我们紧扣“产业转型、城乡融合、绿色发展”三条主线，在破题中求进的具体实践。

首先是聚焦“链”式突破，重塑产业动能。过去我县产业“散小弱”特征明显，传统纺织、建材占工业产值60%以上，且多处于产业链中低端。我们以“强链补链”为抓手，一方面推动传统产业“老树发新枝”：设立5000万元技改专项基金，对企业设备更新、数字化改造按投入的20%给予补贴，2021年以来带动企业投入超8亿元。比如县内龙头纺织企业“华茂集团”，通过引进300台智能织机和MES系统，生产效率提升40%，综合能耗下降18%，产品从普通坯布升级到高支精梳纱，单价提升35%，去年出口额突破2亿美元。另一方面，瞄准新能源、新材料赛道“换道超车”：依托本地磷矿尾矿资源，引进新能源电池材料企业“恒兴科技”，配套建设年处理20万吨尾矿的综合利用项目，不仅解决了尾矿堆存污染问题，还延伸出“尾矿—电池级磷酸铁—正极材料”产业链，项目达产后年产值将超50亿元。目前，我县已形成“传统产业升级+新兴产业培育”双轮驱动格局，今年上半年新兴产业产值占比达45%，对工业增长贡献率超60%。

其次是强化“融”合思维，激活城乡潜力。过去城乡要素流动不畅、公共服务不均是制约发展的突出短板。我们从“硬联通”和“软融合”双向发力：在基础设施上，累计投入32亿元推进“四好农村路”建设，新改建农村公路1200公里，实现“村村通公交”“镇镇有冷链”，建成覆盖156个行政村的客货邮融合服务站，农产品出村时效从3天缩短至6小时。比如我县“高山云雾茶”，通过“冷链车+快递网”48小时内可直达北上广商超，溢价率提升50%，去年茶产业综合产值突破12亿元。在公共服务上，以“县域医共体”“城乡教育共同体”为载体，推动县人民医院与13个乡镇卫生院组建紧密型医共体，下派专家1200人次，基层诊疗量占比从35%提升至52%；组建5个城乡学校联盟，通过“名师工作室+在线课堂”覆盖所有农村学校，近三年农村学生中考重点高中录取率提高18个百分点。更关键的是打破要素壁垒，探索农村集体经营性建设用地入市，去年完成首宗32亩土地交易，收益的70%返还村集体，用于发展乡村旅游和特色种植，带动周边200余户农民就业。

再者是坚持“绿”色转型，厚植发展优势。我县森林覆盖率达68%，但过去“守着绿水青山难变现”。我们以生态产品价值实现机制试点为契机，做足“转化”文章：一方面推进生态修复与产业融合，对历史遗留的12处矿山实施“复垦+光伏”治理，其中某废弃矿区复垦后建成500亩光伏农场，上方发电、下方种植高山蔬菜，年发电收益800万元，蔬菜年产值400万元，还带动周边3个村发展乡村旅游，年接待游客10万人次。另一方面探索“生态碳汇”市场化路径，与央企合作开发10万亩森林碳汇项目，去年实现首笔交易收入260万元，全部用于公益林管护和村民分红，户均增收800元。同时，严格“绿色门槛”，近三年拒绝高耗能、高污染项目37个，腾出的环境容量优先保障新能源、文旅等绿色产业，今年上半年文旅综合收入达28亿元，同比增长35%，真正让“生态颜值”转化为“经济价值”。

当然，我们也清醒认识到，当前仍存在一些短板：比如新兴产业规模偏小，头部企业带动力不足；城乡公共服务质量与群众期待还有差距；人才引育特别是产业工人、技术骨干短缺问题突出。下一步，我们将重点抓好三件事：一是实施“链主企业培育计划”，设立1亿元产业引导基金，力争3年内培育2家产值超50亿元的龙头企业；二是深化“数字乡村”建设，推动5G网络、智慧农业平台向所有行政村覆盖，年内建成10个数字农场；三是创新“产教融合”模式，与职业技术学院共建“县域产业学院”，定向培养新能源、智能制造等专业人才，每年输送1000名以上技术工人。

发展永无止境，奋斗未有穷期。我们将以此次会议为契机，认真学习借鉴兄弟县区的好经验，以更实的举措、更大的力度推动县域经济高质量发展再上新台阶！