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公共机构议案撰写规范模板

引言

议案作为公共机构履行职能、反映诉求、推动工作的重要文书形式，其撰写质量直接关系到决策效率与治理效能。一份规范、严谨、高质量的议案，能够清晰表达意图、准确呈现问题、科学提出方案，为决策者提供可靠依据。本规范旨在为公共机构议案的撰写提供一套相对统一的标准与指引，以期提升议案整体质量，确保议案的严肃性、规范性和可操作性。

一、议案的基本构成要素

一份完整的议案通常应包含以下核心要素，各要素的组织与表述需逻辑清晰、层次分明。

（一）标题

标题应简明扼要，准确概括议案的核心内容，力求在有限字数内清晰反映议案的性质与主题。一般采用“关于……的议案”的句式结构。标题应避免使用模糊、歧义或过于宽泛的词语，确保其指向性与专属性。例如，“关于进一步加强城市公共绿地建设与管理的议案”，即较为清晰地点明了议案的核心议题。

（二）主送机关

明确指出议案的提交对象，通常为具有相应审议或决策职权的机构或会议。主送机关的名称应使用全称或规范化简称，确保准确无误。

（三）正文

正文是议案的核心部分，应包含案由与背景、议案内容与具体方案、预期效果与分析、实施条件与可行性分析等关键内容。

1.案由与背景

此部分旨在阐述提出本议案的缘由、必要性与紧迫性。应简明扼要地说明当前存在的问题、面临的形势、相关的政策依据或现实需求。可适当引用数据、事实或案例作为支撑，以增强说服力，但需确保信息的真实性与准确性。避免空泛议论，力求问题导向明确，背景交代清晰。

2.议案内容与具体方案

这是议案的核心诉求所在，应清晰、具体地阐述建议采取的措施、行动或决策。内容需具有针对性和可操作性，避免过于原则或笼统。若涉及多项建议，可分点阐述，但需注意逻辑层次，避免琐碎。具体方案应尽可能明确实施步骤、责任主体（若适用）、主要内容、关键节点等要素，以便于后续的审议、采纳与落实。

3.预期效果与分析

阐述若本议案获得通过并实施后，预计将产生的积极影响和达成的目标。可从经济效益、社会效益、环境效益或管理效能等多个维度进行分析，但需基于合理预测，避免夸大其词。分析应客观中肯，体现对议案实施后效果的审慎评估。

4.实施条件与可行性分析

对议案实施所需的人力、物力、财力等资源条件，以及可能面临的困难、风险与应对策略进行初步分析。表明议案提出者已对实施的现实可能性进行了考量，增强议案的可信度。对于需要较大投入或存在较大不确定性的议案，此部分尤为重要。

（四）其他事项说明（如适用）

根据议案的具体性质和内容，可增加“经费预算初步测算”、“与相关政策法规的衔接”、“需提请审议的具体问题”等补充说明部分。此部分并非所有议案都必需，应根据实际需要灵活设置。

（五）落款

包括提案单位（或提案人签名/盖章）和成文日期。提案单位应使用全称并加盖公章；提案人为个人的，应亲笔签名。成文日期以议案最终定稿并提交的日期为准，采用规范的汉字数字或阿拉伯数字书写格式。

（六）附件（如适用）

对于一些内容复杂、篇幅较长的支撑材料，如详细的调研报告、数据统计图表、专家论证意见等，可作为附件随议案一同提交，并在正文相关位置注明“详见附件”。附件应编排序号，并附有清晰的附件说明。

二、议案撰写的基本原则与要求

（一）政治性与政策性原则

议案内容必须符合党和国家的路线方针政策，遵守宪法和法律规定，与上级决策部署保持高度一致。在涉及重大原则问题上，必须立场坚定、旗帜鲜明。

（二）科学性与可行性原则

议案的提出应以客观事实为依据，经过充分的调查研究和科学论证。所提建议应具有现实针对性和可操作性，能够在现有条件下或通过努力创造条件得以实施。

（三）规范性与严谨性原则

议案的结构应完整，要素应齐全，格式应规范。语言表达应力求准确、简洁、庄重、平实，避免使用口语化、随意性或模棱两可的表述。逻辑层次应清晰，论证过程应严密。

（四）简明性与精炼性原则

在确保内容完整、表达准确的前提下，力求文字精炼，避免冗余和不必要的客套话。突出核心内容，让决策者能够快速把握议案主旨。

（五）前瞻性与创新性原则

优秀的议案应具有一定的前瞻性，能够预见未来发展趋势，提出具有创新性的思路和举措，以推动工作开创新局面。

三、撰写注意事项

1.深入调研，掌握实情：议案的提出必须建立在充分调查研究的基础上，全面了解情况，准确把握问题本质，避免主观臆断。

2.主题集中，一事一议：一份议案应围绕一个核心主题展开，避免多主题混杂，确保议题清晰，便于审议和处理。

3.称谓规范，用语得体：议案的行文风格应庄重、平实、客观，使用规范的书面语言和公文术语，避免使用夸张、情绪化或不规范的词汇。

4.逻辑清晰，层次分明：议案的各个部分之间应有严密的逻辑联系，段落内部的表述也应条理清晰，论证过程应合乎逻辑。

5.格式规范，要素齐全：严格按照本规范