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村级财务管理制度(通用3篇)

第一篇

第一章总则

第一条为规范本村集体经济组织财务行为，保障集体资产安全完整，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》《村集体经济组织会计制度》《农村集体经济组织财务公开规定》等法律法规，结合本村实际，制定本制度。

第二条本制度所称“村级财务”是指由村民委员会、村股份经济合作社、村办企业及其他所属单位占有、使用、收益的集体资金、资产、资源。

第三条财务管理坚持“民主理财、阳光操作、预算控制、绩效导向”原则，实行“收支两条线、账款分离、印鉴分管、网上监管”运行机制。

第四条本制度适用于本村范围内所有涉及集体资金、资产、资源的收支、核算、监督、公开、审计、档案管理活动。

第二章组织职责

第五条村党组织发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实；村民（代表）大会行使最高决策权；村务监督委员会履行日常监督权；股份经济合作社理事会负责经营执行；会计委托代理服务中心承担核算服务。

第六条村委会主任为财务管理第一责任人，对会计资料真实性、完整性、合法性负总责；股份社理事长对经营性收支负直接经营责任；出纳对现金安全负保管责任；代理会计对核算合规性负技术责任；民主理财小组对程序合规性负监督责任。

第七条建立“三员三岗”制衡机制：审批员（村主任、理事长）、审核员（村务监督委员会主任）、支付员（出纳），三岗分离、相互制约、缺一不可。

第三章预决算管理

第八条每年10月启动下年度预算编制，遵循“量入为出、收支平衡、留有余地”原则，收入预算按“保底、稳增、挖潜”三类测算，支出预算按“保运转、保民生、保发展”顺序安排。

第九条预算草案经村“两委”联席会议讨论后，提交村民代表会议审议，表决须到会代表三分之二以上同意方可通过；表决结果公示不少于7日，拍照存档。

第十条预算一经批准，非因政策调整或重大灾情不得随意变更。确需调整的，单笔金额5000元以下由村主任和理事长联签；5000—30000元由村务监督委员会会议追加审议；30000元以上须重新履行代表会议程序。

第十一条每年3月底前完成上年度决算，决算报告包括资产负债表、收益分配表、现金流量表、财务情况说明书、绩效自评报告，经代理会计签字、村务监督委员会审核、村民代表会议批准后，在村务公开栏、微信群、二维码平台同步公开。

第四章收入管理

第十二条村级收入实行“清单+编码”管理，统一设置“经营、发包、投资、补助、捐赠、其他”六大类、四十二小类科目，任何单位和个人不得私设“小金库”、坐收坐支。

第十三条所有收入必须开具《农村集体经济组织统一收据》，收据一式三联：交款人、会计入账、存根联；收据须加盖财务专用章和村监会骑缝章，缺章无效。

第十四条现金收入须于当日存入银行基本账户，金额超过1000元的须通过转账或扫码方式直接入账，严禁个人微信、支付宝私收。

第十五条上级专项补助实行“专人、专账、专户”管理，收到文件3日内由报账员登记“专项资金台账”，30日内制定使用方案，逾期无正当理由未启动的，由乡镇财政所收回指标。

第五章支出管理

第十六条村级支出严格执行“先预算、后支出，先审批、后付款”程序，未列入预算且无追加手续的支出，出纳有权拒付，代理会计有权拒账。

第十七条支出报销须取得合法原始凭证：税务发票、财政票据、合同协议、验收清单、事前审批单、“三重一大”会议纪要、影像资料；要素不全的，退回限期补齐。

第十八条建立“分级限额”审批制度：500元以下由理事长审批；500—5000元由村主任审批；5000—30000元由村“两委”联席会议审批；30000元以上由村民代表会议表决。

第十九条推行“公务卡+转账”结算，原则上不再使用现金；确需使用现金的，须填写《现金使用申请表》，注明用途、金额、期限，经村务监督委员会主任签字，限额2000元以内。

第二十条严格控制非生产性支出，招待费实行“零增长”，年度总额不得突破村级管理费总额的5%；差旅费按乡镇财政统一标准执行，一律使用公务卡结算，无刷卡小票不予报销。

第六章债权债务管理

第二十一条村级举债实行“上限控制、风险评估、年度清零”制度，任何个人不得擅自以集体名义借款、担保、抵押。

第二十二条确需举债的发展项目，须由第三方机构出具可行性报告，债务率（债务余额/当年可支配收入）控制在50%以内，还款期限不超过3年，利率不得高于同期银行贷款基准利率的1.2倍。

第二十三条建立“债务预警灯”机制：绿色（债务率30%）正常；黄色（30%—50%）限制新增；红色（50%）暂停一切非刚性支出，制定化债计划，报乡镇政府备案