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应急预案的编制与应急演练

一、编制目的与适用范围

本预案旨在为组织提供一套可快速启动、职责清晰、资源匹配、操作简便的突发事件处置方案，最大限度降低人员伤亡、财产损失及声誉风险。适用于组织内部所有部门、全资及控股子公司、外协单位在运营、建设、运维、后勤、商务活动中可能遭遇的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类突发事件，以及由此引发的次生、衍生事件。

二、风险识别与评估方法

1.资料收集：近三年事故台账、设备运行记录、气象水文数据、舆情监测报告、保险理赔记录、政府监管通报。

2.现场勘查：由安全、设备、工艺、电气、仪表、消防、环保、职业卫生、保卫、信息化十类专业人员组成小组，采用“五感+仪器”方式，对装置、罐区、管廊、仓库、配电室、地下室、高处、有限空间、交通要道进行拉网式排查，拍摄带坐标的照片，填写《风险点原始记录表》。

3.半定量打分：采用L（可能性）×S（严重度）×E（暴露频次）三维矩阵，分值1—5，乘积≥12列为重大风险，8—11列为较大风险，4—7列为一般风险，＜4列为可接受风险。

4.情景构建：对重大风险使用“最坏可信事件”原则，构建泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、洪水、暴雨、暴雪、地震、疫情、网络攻击、舆情危机等12类情景，输出《情景说明书》，包含初始事件、触发条件、扩展路径、影响范围、关键节点、恢复目标。

5.风险沟通：将评估结果以“红橙黄蓝”四色图形式张贴于各车间出入口，同步推送至手机端，员工可扫码查看管控措施及紧急联系方式。

三、应急资源调查与清单

1.人力资源：建立“1+3+N”梯队，即1名应急指挥长、3名副指挥（工艺、设备、安全）、N支专业救援队（工艺处置、消防救援、医疗救护、警戒疏散、环保监测、舆情管理、后勤保障、通信保障）。每支队伍按“核心—骨干—补充”三档配备，核心队员须通过市级以上救援资质认证，每年脱产培训不少于48学时。

2.物资装备：实行“四定”管理——定品种、定数量、定位置、定责任人。重点物资包括：正压式空气呼吸器120套、化学防护服200套、防爆对讲机150部、移动式泡沫灭火装置8套、远程供水系统2套、无人机4架、便携式气体分析仪10台、应急发电车2辆、应急照明灯塔6座、折叠桥2套、AED除颤仪6台、负压救护车1辆、应急药品箱30套。每季度核查一次，核查结果录入ERP系统，临期物资自动预警。

3.技术资源：与周边三大医院签订“绿色救治通道”协议，与市气象局共享雷达图，与消防支队建立5G图传通道，与应急管理局接入应急指挥平台，实现视频、数据、语音三合一。

4.财务资源：设立500万元应急专项资金，实行“一支笔”审批，指挥长可在事发后2小时内动用50万元以下额度，24小时内动用200万元以下额度，超出部分经董事长书面授权。

四、组织机构与职责

1.应急指挥中心：设在生产调度楼三楼，具备24小时值班条件，配备86英寸高清大屏、KVM坐席、冗余电源、录音电话、加密传真。

2.指挥长：由总经理担任，负责启动响应、发布命令、对外信息发布、请求政府支援。

3.副指挥：工艺副指挥负责关阀断料、流程切换；设备副指挥负责抢修、隔离、泄压；安全副指挥负责监测、警戒、疏散。

4.现场指挥部：事发区域500米外上风处搭建，使用充气帐篷，内设作战图板、电子沙盘、北斗有源终端。

5.救援小组：每组6人，设组长1名、安全员1名、作业员4名，实行“双岗双责”，即救援同时负责安全监督。

6.信息组：由党委办公室牵头，2小时内完成首份《舆情专报》，4小时内完成《对外通稿》，统一口径，任何个人不得擅自接受媒体采访。

7.后勤保障组：负责餐饮、住宿、交通、心理疏导、家属接待、保险理赔、遗体处置，确保救援队伍持续战斗力。

五、预警与信息报告

1.预警分级：蓝、黄、橙、红四级，与市级预警保持同步，内部增加“黑”级，代表已出现人员伤亡或重大污染。

2.信息流程：发现人→装置长→调度中心→应急指挥中心→董事长→市应急管理局，每级时限不超过15分钟，采用“电话+短信+微信+平台”四通道并行，确保“首报要快、续报要准、终报要全”。

3.事件类型、时间、地点、伤亡、影响范围、已采取措施、现场联系人、支援需求，采用“5W1H”模板，字数控制在200字以内，附现场照片2—4张。

4.记录要求：所有通话全程录音，所有文字信息后台留痕，保存期限不少于3年，以备事后审计。

六、响应分级与处置流程

1.Ⅳ级响应（班组级）：泄漏量＜1kg、无人员伤害，班组自行处置，