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金山区人才公寓认定和运营管理实施细则

为深入实施人才强区战略，优化人才发展环境，规范金山区人才公寓管理，构建多层次、多渠道的人才住房保障体系，根据《上海市人才公寓管理办法》《关于加快推进本市人才公寓工作的指导意见》等文件精神，结合金山区实际，制定本实施细则。

一、适用范围与基本原则

本细则所称人才公寓，是指由政府主导或引导，通过新建、配建、改建、存量转化等方式筹集，面向金山区重点发展领域人才出租，具有保障性质的政策性租赁住房。其房源包括：政府投资建设或回购的人才公寓；产业园区、企事业单位利用自用土地建设的人才公寓；社会资本投资建设或运营的人才公寓；通过其他合法方式筹集的人才公寓。

人才公寓管理遵循“政府引导、市场运作、精准供给、动态管理”原则。坚持需求导向，聚焦金山区“2+3+X”产业体系（新型显示、智能装备两个主导产业，生命健康、新材料、绿色低碳三个重点产业，未来产业X）、教育医疗、文化体育等重点领域，优先保障高层次人才、紧缺急需人才住房需求；坚持租补分离，租金标准参考同区域同类型市场租赁住房评估价的70%-80%确定，特殊贡献人才可按程序申请租金补贴；坚持动态调整，建立“入住-管理-退出”全周期机制，确保房源高效循环使用。

二、房源认定标准

（一）房源筹集要求

1.新建人才公寓应符合金山区国土空间规划和住房发展规划，优先布局于产业园区、交通枢纽、商业配套成熟区域，单套建筑面积原则上不超过90平方米，以30-60平方米的中小户型为主，满足单身、家庭等不同居住需求。

2.配建人才公寓需在土地出让或项目审批时明确配建比例、建设标准、移交方式等要求，配建房源应与住宅项目同步规划、同步建设、同步交付。

3.改建人才公寓需符合规划、消防、安全、卫生等要求，禁止将违法建筑、危房、不符合安全标准的房屋改建为人才公寓；利用工业、商业等非居住存量房屋改建的，需经区规划资源、住建、消防等部门联合审批，改建后人均使用面积不低于5平方米，且单套（间）居住人数不超过2人（家庭除外）。

4.存量转化人才公寓需为产权清晰、无权利限制的合法住房，由产权单位或运营机构向区住房保障房屋管理局（以下简称“区房管局”）提交不动产权属证明、房屋安全检测报告等材料，经审核通过后纳入人才公寓管理。

（二）运营主体要求

人才公寓运营主体应为依法注册登记、具有独立法人资格的企业或事业单位，需具备住房租赁经营能力，配备专职管理团队。政府投资建设的人才公寓，可由区属国有企业或街镇（工业区）指定机构运营；社会资本投资的人才公寓，由产权单位自行运营或委托专业机构运营。运营主体需与区房管局签订《人才公寓运营管理协议》，明确运营期限、服务标准、租金管理等责任。

三、入住对象认定

（一）基本条件

申请人才公寓的个人（以下简称“申请人”）需同时满足：

1.年满18周岁，具有完全民事行为能力；

2.在金山区就业或创业，与金山区注册登记的用人单位签订2年及以上劳动合同（创业人员需持有企业营业执照且为法定代表人或主要股东，持股比例不低于30%）；

3.在上海市范围内无自有住房（含共有产权住房），且未享受过上海市其他住房保障政策（包括公共租赁住房、共有产权住房、人才租房补贴等）；

4.按规定在上海市缴纳社会保险或个人所得税，其中非上海市户籍申请人需在金山区连续缴纳社会保险满6个月（含）以上。

（二）分类认定标准

人才公寓入住对象按层次分为A、B、C三类，具体认定如下：

1.A类（高层次人才）：符合以下条件之一：

（1）入选国家级人才计划（如国家高层次人才特殊支持计划、国家杰出青年科学基金获得者等）、上海市级人才计划（如上海市领军人才、上海市优秀学术/技术带头人等）的人员；

（2）具有正高级专业技术职称或博士研究生学历学位，且在金山区重点产业领域企业担任技术研发、管理岗位的核心骨干；

（3）获得省级及以上科学技术奖、技术发明奖、科技进步奖（个人排名前3）的主要完成人；

（4）金山区“金山英才”计划认定的顶尖人才、领军人才。

2.B类（重点产业人才）：符合以下条件之一：

（1）具有副高级专业技术职称或硕士研究生学历学位，且在金山区“2+3+X”产业领域企业工作满1年的技术、管理骨干；

（2）具有高级技师职业资格（技能等级一级），且在金山区重点产业企业从事一线技术岗位满2年的高技能人才；

（3）金山区重点引进的教育、医疗、文化等社会事业领域骨干人才（如区学科带头人、区级医疗专家、区级非物质文化遗产传承人等）；

（4）年纳税额500万元以上企业的中层及以上管理人员（需提供企业纳税证明及任职文件）。

3.C类（青年储备人才）：符合以下条件之一：