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《杭州市化工园区外化工生产企业整改工作方案》

为深入贯彻落实国家、省关于危险化学品安全整治和化工行业高质量发展的决策部署，推动杭州市化工产业安全绿色转型，依据《危险化学品安全管理条例》《浙江省化工行业安全发展规划）》《杭州市“十四五”制造业高质量发展规划》等文件要求，结合本市实际，现就化工园区外化工生产企业（以下简称“园区外化工企业”）整改工作制定本方案。

一、整改范围与目标

整改范围：杭州市行政区域内所有未纳入省级及以上化工园区（含认定的化工重点监控点）的化工生产企业（以市场监管部门登记的经营范围、应急管理部门危险化学品生产许可证或备案证明为准）。

整改目标：通过3年集中整改），全面提升园区外化工企业安全环保水平，推动不符合产业政策、安全环保不达标企业有序退出或搬迁入园，实现“三个一批”目标：淘汰退出一批工艺落后、风险突出的企业；规范提升一批安全环保基础较好、具备整改条件的企业；搬迁入园一批符合园区产业定位、有发展潜力的企业。到2026年底，全市园区外化工企业数量较2023年减少60%以上，保留企业100%达到安全风险等级“较低”及以下、环保“领跑者”或稳定达标水平。

二、主要整改任务

（一）全面开展现状评估

1.企业自查：2024年3月底前，各园区外化工企业须委托具备相应资质的第三方机构，完成安全现状评价、环保合规性审查、工艺技术先进性评估“三项评价”。评价内容涵盖：安全设施设计符合性、危险化学品储存与使用规范、应急管理体系有效性；污染物排放达标情况、环保设施运行效率、排污许可证执行情况；工艺技术是否属于《产业结构调整指导目录》淘汰类/限制类、产能是否符合国家及地方产业政策等。企业需形成自查报告，明确自身属于“淘汰退出”“规范提升”或“搬迁入园”类别初步意见，报属地区县（市）整改工作专班。

2.部门核查：2024年6月底前，由区县（市）政府牵头，组织应急管理、生态环境、经济和信息化、自然资源和规划、市场监管等部门成立联合核查组，对照“三项评价”报告，结合日常监管记录，对企业逐一核查。重点核查：安全风险等级（优先采用《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》评估）、环保信用等级（依据《浙江省企业环境信用评价管理办法》）、工艺技术先进性（对照国家和省淘汰类工艺目录）、土地性质合法性（是否符合国土空间规划）。核查结果经公示无异议后，确定企业最终分类。

（二）分类实施整改措施

1.淘汰退出类企业（符合以下任意一条）：

工艺技术属于《产业结构调整指导目录》淘汰类的；

安全风险等级为“高”或“较高”且无法通过整改降低的（如涉及光气、氯气等剧毒气体且未实现本质安全的装置）；

环保信用等级为“环保不良企业”（D级）且连续2年未整改达标的（如长期超排、偷排工业废水废气）；

土地性质为非工业用地或不符合国土空间规划且无法调整的。

整改要求：2024年12月底前，企业须完成生产装置拆除、危险化学品清退、污染物处置等工作，注销或变更营业执照经营范围（剔除化工生产内容），并经属地应急、生态环境部门现场验收。对逾期未退出的，依法实施断水断电、吊销相关许可证件等强制措施。

2.规范提升类企业（安全风险等级“较低”、环保信用等级“良好”及以上，工艺技术不属于淘汰类，且符合国土空间规划）：

整改要求：2025年6月底前，企业须完成以下提升任务：

安全方面：涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、重大危险源）的装置，100%装备自动化控制系统（DCS/PLC）和紧急停车系统（ESD）；重大危险源100%实现监测监控系统联网；专职安全管理人员配备比例不低于从业人员2%（且至少2名注册安全工程师）；每季度开展一次应急演练，每年委托第三方进行安全审计。

环保方面：废气治理设施升级为RTO（蓄热式焚烧）、活性炭吸附+催化燃烧等高效工艺（非甲烷总烃去除率不低于90%），安装在线监测设备并与生态环境部门联网；废水实行“一企一管”，排入市政管网的须达到园区接管标准（COD≤500mg/L、氨氮≤35mg/L），直接排放的须达到《城镇污水排入下水道水质标准》一级A标准；一般工业固废综合利用率达95%以上，危险废物100%规范转移处置（转移联单执行率100%）。

管理方面：建立“一企一档”电子台账，涵盖安全、环保、工艺、设备等全要素信息；每半年向属地部门报送整改进展，整改完成后由第三方出具验收报告，经区县（市）专班复核通过后方可继续生产。

3.搬迁入园类企业（符合园区产业定位、工艺技术先进、具有发展潜力，且所在园区同意接收）：

整改要求