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国际规范生命周期理论在气候正义议题中的适用边界——基于2023–2025年损失与损害基金谈判

一、摘要与关键词

摘要

本研究旨在探讨国际建构主义理论中的核心框架——“国际规范生命周期理论”——在解释当代全球治理关键议题时的适用边界。研究以气候正义议程的核心焦点，即二零二三至二零二五年间“损失与损害”基金的艰难谈判与初步建立过程，作为一个关键的“理论检验”案例。国际规范生命周期理论经典模型描绘了规范从出现、瀑布式扩散到内化的线性发展路径，强调了规范企业家的说服和社会化过程。然而，本文通过对损失与损害基金谈判的多方立场文件、缔约方会议决定及相关报告进行过程追踪与话语分析，发现经典模型在解释此案例时遭遇了显著的理论困境。研究核心发现表明：第一，损失与损害规范并未经历顺畅的“瀑布”扩散，而是遭遇了由北方发达国家基于经济利益和历史责任规避而构建的强大“规范防火墙”，其抵抗逻辑超越了经典理论中的“合法性”考量；第二，该规范的传播过程并非单向的说服，而是一场围绕“赔偿与责任”和“团结与支持”两种对立框架的激烈“话语战争”；第三，最终达成的基金设立协议，并非规范的成功“内化”，而是一种规范在权力不对等结构下被“稀释”与“妥协”的结果。本研究结论指出，损失与损害基金的案例揭示了规范生命周期理论在处理直接挑战大国核心利益和涉及重大财富再分配的高成本规范时的适用性边界。经典理论需要被修正，以更充分地纳入权力政治的阻滞效应、持续的规范竞争以及制度化过程中的规范异化等复杂变量。

关键词

国际规范生命周期；气候正义；损失与损害；规范竞争；适用边界

二、引言

在国际关系理论的演进中，亚历山大·温特提出的“无政府状态是国家造就的”这一革命性论断，为建构主义思潮的兴起铺平了道路。在这一思潮下，由玛莎·芬尼莫尔和凯瑟琳·辛金克共同提出的“国际规范生命周期理论”，成为了解释国际社会变迁最具影响力的中层理论之一。该理论优雅地描绘了一个规范如何通过“规范企业家”的倡导，经历“出现”、“瀑布式扩散”和“内化”三个阶段，最终改变国家利益和行为，塑造国际政治的结构。这一模型在解释人权、环保、人道主义干预等众多领域的规范演进时，展现了强大的解释力。

然而，随着全球治理进入一个更为复杂和充满争议的时代，经典规范理论的普适性正面临严峻的考验。气候变化议题，特别是近年来浮出水面的“气候正义”话语及其核心诉求——“损失与损害”赔偿机制——为我们提供了一个检验规范理论适用边界的完美“压力测试”案例。“损失与损害”指的是因气候变化导致的、超出国家适应能力范围的永久性损失（如海平面上升淹没土地）和破坏（如极端天气事件造成的经济社会冲击）。以小岛屿国家和最不发达国家为代表的“全球南方”，数十年来一直倡导建立一个由“全球北方”发达国家（即历史排放的主要责任方）出资的“损失与损害”基金，以补偿其遭受的不可逆转的伤害。

经过长达三十年的艰难博弈，这一诉求终于在二零二二年的第二十七届联合国气候变化缔约方大会上取得了历史性突破，各方同意设立“损失与损害”基金。随后的二零二三至二零二五年，则成为将这一政治承诺转化为具体运行机制的关键谈判期。从规范生命周期理论的视角看，这似乎是一个“规范企业家”（全球南方国家）成功说服国际社会，推动一个新规范进入“瀑布式扩散”和“制度化内化”阶段的经典案例。

然而，对谈判过程的初步观察揭示了远比经典理论所描绘的更为复杂的动态。发达国家在同意设立基金的同时，激烈地抵制任何关于“责任”和“赔偿”的法律措辞；基金的资金来源、治理结构和受益资格等核心问题，成为了新一轮更为激烈的政治博弈焦点。这一过程并非一个顺畅的社会化学习过程，而更像是一场围绕规范内涵、责任分配和利益格局的持久战。

这就引出了本研究的核心问题：经典的国际规范生命周期理论，以其线性的、基于社会化和合法性逻辑的三阶段模型，是否足以解释“损失与损害”这一高成本、高争议性规范的演进历程？二零二三至二零二五年“损失与损害”基金的谈判实践，在哪些方面印证了经典理论，又在哪些方面暴露了其解释力的边界甚至失效？

为了回答这一问题，本研究的目标设定为：第一，系统性地将“损失与损害”基金的谈判历程置于规范生命周期理论的框架下进行“过程追踪”；第二，识别并分析在这一过程中，经典理论模型（特别是“瀑布式扩散”和“内化”阶段）与现实政治动态之间的“脱节”之处；第三，基于这些“脱节”，提炼出导致经典理论适用性受限的关键变量，如权力政治、经济利益冲突和话语框架竞争；第四，最终探讨这一案例对我们修正和发展国际规范理论，特别是构建一个更能解释南北冲突和财富再分配议题的规范理论，具有何种启示。

本文的结构安排如下：第三部分将回顾规范生命周期理论的核心内容及其面临的既有批评，并梳理气候正义和损失与损害议题的学术脉络；第四部分阐明本研究采用的、以过