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施工单位项目安全管理手册

前言

安全，是施工企业发展的生命线，是项目管理的核心议题，更是保障员工生命健康与企业财产不受损失的根本前提。本手册旨在为公司所属各施工项目提供一套系统、实用、可操作的安全管理指引，明确安全管理职责，规范安全管理行为，提升安全管理水平，确保项目施工全过程处于受控状态，坚决杜绝各类安全事故的发生。

本手册依据国家及地方最新安全生产法律法规、标准规范，并结合公司多年项目管理实践经验编制而成。全体项目管理人员及作业人员必须认真学习、严格遵守、全面落实本手册中的各项规定，将“安全第一，预防为主，综合治理”的方针真正融入到项目施工的每一个环节。

一、总则

1.1编制目的与依据

为加强项目安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员的生命安全与身体健康，保护企业财产安全，促进项目顺利实施，特制定本手册。本手册编制主要依据国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规及行业标准，并结合公司《安全生产管理制度》等内部规定。

1.2适用范围

本手册适用于公司所有新建、改建、扩建工程项目的施工安全管理活动。项目各参建单位（包括总包、分包、劳务队伍等）及所有从业人员均须遵守本手册规定。

1.3安全管理方针与目标

方针：安全第一，预防为主，综合治理，以人为本，持续改进。

目标：

*杜绝重伤及以上安全事故，轻伤事故频率控制在行业较低水平。

*杜绝重大及以上机械设备、火灾、触电等责任事故。

*确保施工现场安全文明施工达标，争创安全文明标准化工地。

*从业人员安全教育培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%。

二、项目安全管理体系与职责

2.1安全管理组织机构

项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全负全面责任。项目应成立以项目经理为组长，项目副经理、技术负责人、安全负责人为副组长，各部门负责人及分包单位负责人为成员的安全生产领导小组，全面领导项目安全管理工作。

项目部应设立专职安全管理部门（或配备足够数量的专职安全员），负责日常安全管理、监督、检查与协调工作。各施工班组应设兼职安全员，协助班组长开展班组安全工作。

2.2安全生产责任制

建立健全并严格落实安全生产责任制，将安全责任层层分解，落实到每个部门、每个岗位、每个人员。明确各级管理人员、各工种作业人员的安全职责、权利和义务。

*项目经理：对项目安全负总责，组织制定安全目标、安全计划，保证安全投入，组织安全检查，及时消除隐患。

*项目技术负责人：负责组织编制安全专项施工方案，进行安全技术交底，解决安全技术难题。

*专职安全员：负责日常安全巡查、监督，纠正违章作业，参与安全检查，上报安全隐患，协助组织安全教育培训。

*施工员/工长：对所管辖区域的施工安全负直接责任，组织实施安全技术交底，监督作业人员按规程操作。

*作业人员：严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，拒绝违章指挥，发现隐患及时报告。

2.3安全管理策划

项目开工前，应根据项目特点、规模、环境等因素，编制项目《安全生产策划书》或《安全管理方案》，明确安全管理目标、重点、措施、资源配置及控制流程。

三、安全教育与培训

3.1三级安全教育

所有新进项目人员（包括管理人员、作业人员、实习生、分包单位人员等）必须接受公司级、项目级、班组级三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

*公司级：侧重法律法规、公司安全制度、重大事故案例及应急基础知识。

*项目级：侧重项目安全概况、危险源辨识、安全技术措施、现场安全规定。

*班组级：侧重本工种安全操作规程、岗位危险源、劳动防护用品使用、应急处置方法。

3.2特种作业人员培训与管理

特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机、架子工等）必须持证上岗，并按规定参加复审。项目应对特种作业人员进行登记备案，定期组织安全技能复核。

3.3日常安全教育与技术交底

*班前安全讲话：各班组每日开工前，由班组长组织进行班前安全讲话，强调当日作业风险及安全注意事项。

*安全技术交底：施工作业前，施工员必须向作业班组进行有针对性的安全技术交底，双方签字确认。对于危大工程，必须进行专项安全技术交底。

*季节性与节假日安全教育：针对雨季、夏季、冬季等特殊气候及节假日前后，开展专项安全教育，落实防范措施。

四、施工现场安全管理

4.1施工组织设计与专项方案

*施工组织设计中必须包含安全技术措施。

*对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程等危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工安全方案，并按规定进行审核、审批。超过一定规模的危大工程，专项方案还需组织专家论证。

4.2危险源辨