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村集体之间违规相互拆借资金整改方案

为全面规范村集体资金管理，防范集体资产流失风险，维护村民合法权益，针对当前部分村集体之间存在的违规相互拆借资金问题，现结合实际制定本整改方案。

一、问题背景与现状分析

近年来，随着农村集体经济发展壮大，村集体可支配资金规模逐步扩大，但部分村（社区）因制度执行不严、法治意识薄弱、监管机制缺位等原因，出现违规相互拆借资金现象。经前期初步摸排，问题主要表现为：一是决策程序缺失，部分村未召开村民（代表）会议讨论，仅由“两委”主要负责人口头协商即实施资金拆借；二是协议要件不全，多数拆借行为未签订书面合同，未明确借款期限、利率标准、担保方式及违约责任，部分虽有协议