市场监管局开展制止餐饮浪费专项行动工作方案.docxVIP

市场监管局开展制止餐饮浪费专项行动工作方案

一、总体思路

把“浪费”当作食品安全同等量级的风险源来管理，用“风险分级+信用监管+智慧监测”三位一体模式，把制止餐饮浪费从道德倡议升级为法定责任。坚持“谁供餐谁负责、谁点餐谁付费、谁监管谁记分”，把减量指标写进食品经营许可证的附加条款，把反浪费执行情况纳入企业信用风险分类指标，用数据链把餐桌、后厨、仓库、运输、产地连成闭环，实现“来源可省、去向可追、责任可究”。

二、工作目标

1.一年之内，全市餐饮单位浪费率下降30%，其中自助餐、宴席、团餐下降50%。

2.两年之内，建成“无浪费示范街区”20条、“无浪费示范食堂”100家，形成可复制技术包。

3.三年之内，把餐饮浪费监测数据接入城市运行管理平台，实现与垃圾分类、碳排放、用水用电指标联动，浪费量与城市GDP能耗同步下降。

三、组织机构

市市场监管局设立“制止餐饮浪费专项行动指挥部”，局长任总指挥，下设“技术组、执法组、宣教组、数据组、应急组”。各区局比照成立专班，街道市场监管所设“浪费督导员”专岗，编制单列，人员不交叉。指挥部每周一调度、每月一通报、每季一考评，考评结果与干部年度绩效、单位评优、执法经费分配直接挂钩。

四、重点任务与操作细则

（一）许可准入环节嵌入减量承诺

1.新办餐饮许可增加《反餐饮浪费承诺书》和《年度减量目标表》，承诺书中须写明：

①单份菜品标准克重；

②允许消费者点半份菜的小程序二维码；

③剩余食品公益捐赠通道；

④厨余垃圾称重数据上传接口。

2.承诺书与许可证同步公示，消费者扫码即可查看。违反承诺的，首次约谈、第二次责令改正并记入信用档案、第三次停产停业并限制许可延续。

（二）建立“浪费风险分级”模型

1.指标设计：

①厨余垃圾产生强度（公斤/万元营业额）；

②剩余食品捐赠率（%）；

③消费者投诉浪费线索（条/百单）；

④视频监控识别到的倒弃行为（次/百小时）。

2.分级标准：

A级（绿色）≤3公斤/万元且捐赠率≥5%；

B级（黄色）3—6公斤/万元且捐赠率2%—5%；

C级（红色）＞6公斤/万元或捐赠率＜2%。

3.结果应用：

A级单位减少日常检查频次50%，优先推荐政府会议接待；C级单位列入重点监管名单，每月至少检查一次，年度增加抽检批次20%，并限制参与政府采购、评先评优。

（三）推行“N-1点餐”和“小份半份”双轨制

1.宴席、团餐、自助餐必须提供“N-1点餐指南”，即就餐人数减一的基准点菜量，并在菜单上用红色字体标注“适量即可”提示。

2.中餐酒楼冷菜、热菜、主食全部设置“小份价”“半份价”，小份量为标准份50%，价格不低于标准份60%，防止低价诱导多点。

3.网络订餐平台同步上线“小份”专区，对月销小份菜品占比超过30%的商户返还流量券，占比低于10%的降权20%。平台算法把“小份优先”列入默认排序因子。

（四）打造“光盘积分”闭环

1.消费者扫码上传“光盘照片”，AI识别空盘率≥95%即自动发放积分，1积分=0.1元，可在全市公共交通、超市、书店通用。

2.商户端同步获得“光盘勋章”，累计勋章可兑换“信用贷款贴息券”“垃圾清运费减免券”。

3.数据组每日校验，发现PS照片、重复上传即封禁账户并追回补贴，纳入个人信用记录。

（五）厨余垃圾“三定”监测

1.定时：每日营业结束后两小时内称重；

2.定人：由商户食品安全员与垃圾收运方共同签字；

3.定标：按照“公斤/万元营业额”折算，数据实时上传市监管平台。

连续7天超标且未整改的，触发“红色预警”，辖区所24小时内到场核查，发现弄虚作假称重数据的，按“伪造监测数据”处5万元以上10万元以下罚款。

（六）剩余食品公益捐赠通道

1.与民政、慈善总会共建“余量食品共享仓”，统一配备0—6℃冷藏车，商户提前4小时在平台发布“余量清单”，公益组织2小时内响应，4小时内完成取货。

2.对捐赠食品实行“三单匹配”：出库单、运输温控单、接收单，数据同步到区块链，防止二次销售。

3.捐赠量计入企业“社会责任积分”，可抵免下一年度垃圾清运费，最高抵免50%。

（七）网络餐饮“算法透明”行动

1.平台必须向监管部门开放推荐算法接口，提供“满减凑单”触发阈值、折扣梯度、起送价设置参数。

2.对设置“满99减50”等极易诱导多点的高折扣活动，平台须同步弹出“适量点餐”提示，并默认勾选“小份”选项。

3.对月均被投诉浪费线索前十的网红店铺，平台要强制植入“AI营养师”插件，根据就餐人数、口味