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2025年农民工劳动争议处理方案

一、争议预防阶段

1.用工备案“双通道”

1.1线上通道：用人单位在“全国农民工用工备案平台”注册，上传营业执照、项目批文、农民工花名册、工资专户信息，系统生成唯一二维码，张贴在工地大门、食堂、宿舍三处，农民工扫码即可查看本人合同、考勤、工资表。

1.2线下通道：项目部设“农民工权益服务站”，由建设单位、总包单位、监理单位、地方工会四方派人联合值班，每日16:00—18:00开放，提供合同签订、工资卡激活、普法资料发放、争议登记四项服务。

2.合同“三签”制度

2.1初签：进场24小时内签订简易劳动合同，核心条款手写填空，包括工种、计量方式、工资标准、支付周期、工伤责任，合同文本一式三份，农民工、企业、服务站各执一份。

2.2补签：若工程内容变更导致工资计算方式变化，项目部须在变更确认单上注明“工资调整”字样，由班组长、农民工、预算员三方签字，补签后2小时内上传平台。

2.3终签：退场前48小时内完成“工资结算确认书”，列明应付、已付、代扣、欠付四项金额，农民工现场签字按指纹，企业盖章，扫描件同步推送至人社部门工资专户监管系统。

3.工资“月清月结”技术包

3.1考勤：闸机人脸识别+手机蓝牙信标双验证，每日6:00—22:00自动记录，数据实时上传区块链存证，修改需经监理工程师、农民工本人、劳资专员三方私钥签名。

3.2计量：推行“电子工单”，班组长手机端录入完成工程量，农民工即时确认，系统按合同单价自动计算工资，夜间22:30前未确认则默认生效，次日10:00前可申诉一次。

3.3支付：工资专户直连农民工社保卡金融账户，每月15日、30日分两批自动代发，到账短信附带“工资构成图”，可逐条查看考勤、计量、奖惩、个税、社保扣款明细。

4.风险金“差异化缴存”

4.1基准比例：合同价1%—3%，由行业主管部门根据企业近3年欠薪案件数、结案时长、信用等级动态调整。

4.2触发条件：连续2个月工资支付率低于95%，或单月欠薪人数超过项目用工总数5%，监管系统自动划扣风险金用于垫付。

4.3返还机制：项目完工且全员工资结清满6个月后，企业可申请返还剩余风险金及同期活期利息；若发生欠薪，返还时间顺延至最后一名农民工工资结清之日。

二、争议受理阶段

1.一窗通办

1.1县区人社局整合劳动监察、劳动仲裁、司法调解、法律援助四支力量，设立“农民工工资争议速裁庭”，窗口统一收件，内部流转，对外承诺“一次不用跑”或“最多跑一次”。

1.2收件清单：身份证、社保卡、合同、考勤、工资条、结算单、欠条、通话录音、微信截图、工友证明，以上材料提供任意三项即可立案，缺项由工作人员24小时内调取平台数据补正。

2.智能分拣

2.1系统根据争议金额、人数、证据完整度、企业风险等级自动标注“绿、黄、红”三色：绿色走调解，黄色走速裁，红色走监察+仲裁“双轨”。

2.2绿色标签案件，调解员在受理当日17:00前通过“移动微调解”小程序组织视频调解，达成协议的，电子签名即时回传，法院同步进行司法确认，具备强制执行力。

3.容缺受理

3.1农民工仅能提供身份证明和口述欠薪事实的，工作人员先行制作《口述笔录》，由农民工签字确认后录入系统，启动“先行调查”程序，监察员48小时内到项目现场核查考勤、工资表、银行流水。

3.2企业拒绝提供证据的，直接适用《保障农民工工资支付条例》第三十五条“举证责任倒置”，推定农民工主张成立，可先行责令支付，企业后续可提交反证申请复核。

三、调解阶段

1.三级调解

1.1工地调解：争议发生后2小时内，班组长、项目部劳资专员、农民工代表三方先行协商，达成一致的，填写《工地调解协议书》，上传平台即生效。

1.2行业调解：工地调解失败，可报请属地建筑业协会调解委员会，由协会聘请的“退休项目经理+律师+工会代表”组成合议组，24小时内组织调解，成功率纳入协会年度评优指标。

1.3行政调解：行业调解仍失败，速裁庭指派专职调解员，可邀请人大代表、政协委员、媒体记者旁听，形成“阳光调解”机制，调解过程全程录像，光盘交当事人保存。

2.调解技巧“四步法”

2.1情感共鸣：调解员先让农民工完整讲述“讨薪路”，再让企业方讲述“资金难”，双方情绪充分释放后，再进入数字核对环节。

2.2数字核对：把考勤、计量、借支、罚款、个税、社保六项数据投影到大屏，逐条核对，允许现场用手机扫码查看原始记录，减少“赖账”空间。