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金融风险专项整治工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

当前，我国经济金融形势总体稳健，但面临的内外部环境依然复杂严峻，各类风险隐患不容忽视。为坚决贯彻落实中央关于防范化解重大金融风险的决策部署，切实维护国家金融安全和稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本方案。本次专项整治工作以服务实体经济为根本，坚持底线思维，坚持问题导向，坚持标本兼治，全面排查、精准识别、有效处置各类金融风险点，着力提升金融机构风险管理能力和合规经营水平，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

（二）基本原则

1.统一领导，分级负责。在统一部署下，明确各方职责，层层压实责任，形成上下联动、协同推进的工作格局。

2.全面排查，突出重点。对各类金融机构、各金融业务领域进行全方位风险扫描，同时聚焦当前风险高发领域和薄弱环节，集中力量进行整治。

3.依法依规，稳妥处置。严格按照法律法规和政策规定开展工作，讲究策略方法，有序化解存量风险，有效遏制增量风险，维护金融市场正常秩序。

4.疏堵结合，标本兼治。在严厉打击违法违规行为的同时，注重完善制度机制，加强源头治理，引导金融机构回归本源、专注主业，提升服务实体经济质效。

5.压实主体，强化问责。明确金融机构是风险防控的第一责任人，对排查整治工作不力、风险处置不当、违法违规问题突出的机构和责任人，依法依规严肃追究责任。

（三）工作目标

通过为期X个月的专项整治，金融领域各类突出风险得到有效缓释和化解，重点领域和关键环节风险防控能力显著增强，金融机构公司治理和内部控制水平持续提升，违法违规经营行为受到严厉惩处，金融监管制度机制进一步健全，金融生态环境不断优化，为经济高质量发展提供坚实的金融保障。具体目标包括：存量高风险业务得到有效清理规范，新增违法违规业务得到坚决遏制，金融资产质量稳中向好，金融市场秩序明显改善，金融消费者合法权益得到更好保护。

二、主要任务与整治重点

（一）全面排查风险隐患

各相关单位要组织力量对本地区、本系统、本机构的金融风险进行一次拉网式排查。排查范围应覆盖银行业、证券业、保险业、信托业、地方金融组织等各类金融主体，以及互联网金融、跨境金融等重点领域。排查内容包括但不限于：公司治理缺陷、内部控制薄弱环节、资产质量真实性、流动性管理、关联交易风险、影子银行业务、交叉金融产品、地方政府隐性债务、房地产领域融资、非法集资及其他非法金融活动等。排查工作要深入细致，确保不留死角、不走过场，对发现的风险点要建立台账，明确性质、成因、规模和处置预案。

（二）整治重点领域风险

1.信用风险整治。重点排查金融机构对高杠杆企业、僵尸企业的授信风险，以及过剩产能行业、房地产领域、地方政府融资平台等重点领域的信用敞口。严格规范贷款分类，真实反映资产质量，加大不良资产处置力度，严禁隐匿、转移、违规处置不良资产。

2.影子银行风险整治。持续整治各类交叉金融业务，严厉打击利用通道业务、嵌套交易、抽屉协议等方式规避监管、脱实向虚的行为。规范资管产品运作，严格落实资管新规要求，打破刚性兑付。加强对同业业务、表外业务的穿透式监管，确保风险敞口清晰、管理到位。

3.房地产领域金融风险整治。严格执行房地产金融监管要求，坚决遏制房地产泡沫化倾向。排查并纠正金融机构违规向房地产开发企业提供融资、违规向个人发放住房贷款等行为。加强对房地产信托、私募基金等涉房融资的监管，防止资金违规流入房地产市场。

4.地方政府债务风险整治。配合财政等部门，严格规范地方政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量隐性债务。排查金融机构参与地方政府违法违规融资的行为，严禁为地方政府及其部门提供任何形式的融资担保。

5.非法金融活动整治。严厉打击非法集资、非法放贷、金融诈骗、地下钱庄、虚拟货币交易炒作等非法金融活动。加强对互联网金融平台、各类交易场所的监管，清理整顿违法违规业务。强化反洗钱和反恐怖融资工作，切断非法资金流动渠道。

6.金融机构公司治理与内部控制整治。重点整治金融机构股权管理混乱、股东资质不达标、“三会一层”运作失效、内部人控制、利益输送、关键岗位人员管理不到位等问题。督促金融机构健全内部控制体系，完善风险管理流程，提升合规管理水平。

（三）强化风险监测预警与处置

建立健全金融风险监测预警体系，运用大数据、人工智能等技术手段，提升风险识别的前瞻性和精准性。对排查发现的重大风险隐患，要及时上报，并按照“一户一策”原则制定处置方案，明确时间表、路线图和责任人，有序推进风险处置。风险处置过程中要注重维护金融稳定，加强与公安、司法等部门的协调联动，确保处置工作依法合规、稳妥有序，最大限度减少对金融市场和社会稳定的冲击。

三、实施步骤与时间安排

本次专项整治工作自本方案印发之日起启动