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城市道路养护管理体系建设

城市道路作为城市基础设施的重要组成部分，是保障城市正常运转、提升市民生活品质、促进经济社会发展的“血脉”。随着城市化进程的加速和交通需求的日益增长，城市道路网络日趋庞大复杂，其养护管理工作的重要性愈发凸显。构建科学、高效、可持续的城市道路养护管理体系，不仅是维持道路良好技术状况、延长使用寿命的内在要求，更是实现城市精细化管理、建设宜居城市的关键环节。

一、树立全生命周期理念，夯实养护管理思想基础

城市道路的养护管理绝非简单的“修修补补”，而是一项系统性、长期性的工程。树立并践行“全生命周期”理念，是提升养护管理水平的根本前提。这一理念要求我们将道路的规划、设计、建设、运营、养护直至最终废弃的整个过程视为一个有机整体，统筹考虑各阶段的相互影响与衔接。

在规划设计阶段，就应充分考虑后续养护的便利性与经济性，选用耐久性好、易于维护的材料和结构形式。建设阶段则需严格把控工程质量，从源头上减少病害的产生，为后期养护奠定坚实基础。运营养护阶段，要通过科学的监测与评估，及时掌握道路技术状况，采取预防性养护与修复性养护相结合的策略，避免“小病拖成大病”，最大限度地发挥道路资产的效益。

二、健全法规标准体系，提供养护管理制度保障

完善的法规标准体系是规范养护行为、保障养护质量的制度基石。当前，应结合城市发展实际，在国家及行业现有法律法规框架下，进一步细化和完善地方层面的城市道路养护管理条例、技术标准、操作规程及质量验收规范。

一方面，要明确养护管理的责任主体、职责分工、资金来源、处罚机制等关键内容，确保各项工作有法可依、有章可循。另一方面，针对不同等级、不同功能的道路，以及不同类型的病害，制定详细的养护技术指南和质量标准，引导养护作业向规范化、精细化方向发展。同时，要加强标准的宣贯与培训，确保从业人员准确理解并严格执行。

三、优化管理体制机制，提升养护管理运行效能

高效的管理体制机制是推动养护管理工作顺利开展的核心动力。当前，部分城市在道路养护管理中仍存在部门职责交叉、协调不畅、市场化程度不高等问题，影响了管理效能的发挥。

应进一步理顺管理体制，明确城市道路养护管理的主管部门，并建立健全跨部门协调联动机制，确保规划、建设、养护、执法等环节无缝衔接。积极探索市场化改革路径，引入竞争机制，推行养护作业市场化招标，培育合格的市场主体，提高养护作业的效率和质量。同时，要建立健全养护项目的绩效评价体系和市场信用体系，对养护单位的服务质量、履约情况等进行全面考核，形成“优胜劣汰”的良性竞争环境。

四、强化养护作业管理，确保养护工程质量效益

养护作业是养护管理体系的“最后一公里”，其质量直接关系到道路的使用性能和服务水平。应坚持“预防为主、防治结合”的原则，科学制定养护计划，合理安排养护工期。

在养护决策方面，应基于道路技术状况检测数据和评估结果，结合交通流量、环境因素等，进行科学分析，确定最优养护方案和时机。在养护作业过程中，要严格执行操作规程，推广应用成熟、先进的养护技术和工艺，加强现场管理和质量监督，确保养护工程质量。同时，要高度重视养护作业的安全生产管理，规范设置安全警示标志，保障施工人员和过往车辆行人的安全。

五、创新资金保障机制，增强养护管理可持续性

充足稳定的资金投入是城市道路养护管理工作得以正常开展的物质保障。当前，城市道路养护资金主要依赖财政拨款，来源相对单一，难以满足日益增长的养护需求。

应积极探索多元化的资金筹措渠道，在确保财政投入稳定增长的基础上，研究利用地方政府专项债券、PPP模式等方式吸引社会资本参与道路养护。同时，要加强养护资金的精细化管理，建立科学的资金使用效益评价体系，提高资金使用效率，确保每一分钱都用在“刀刃上”。

六、推动科技赋能应用，引领养护管理现代化转型

科技创新是提升城市道路养护管理水平的重要支撑。随着大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的快速发展，为道路养护管理的智能化、精准化提供了可能。

应加快构建城市道路养护管理信息平台，整合道路基础数据、检测评估数据、养护作业数据、交通运行数据等，实现数据的互联互通与共享利用。推广应用自动化检测设备，如路面状况检测车、无人机等，提高数据采集的效率和精度。利用大数据分析和人工智能算法，实现对道路病害的早期预警、养护需求的精准预测和养护方案的智能优化，推动养护管理从“经验判断”向“数据驱动”转变。

结语

城市道路养护管理体系建设是一项复杂的系统工程，任重而道远。它不仅关系到城市的“面子”，更关系到市民的“里子”。我们必须以高度的责任感和使命感，不断探索创新，持续完善体系，提升管理水平，努力打造更加安全、畅通、耐久、绿色的城市道路网络，为城市的高质量发展和人民群众的美好生活提供坚实的交通保障。这需要政府、企业、科研机构乃至社会公众的共同努力，久久为功