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上海市雨污混接普查和整改方案

为系统解决上海市雨污混接问题，提升排水管网运行效能，改善水环境质量，结合本市实际情况，制定本工作方案。方案聚焦“精准普查、分类整改、长效管控”主线，通过全流程闭环管理，实现排水管网雨污分流体系规范化、系统化、科学化建设。

一、雨污混接问题现状与危害分析

上海市作为特大型城市，排水管网体系复杂，受历史建设标准差异、后期改造不彻底、用户私接乱接等因素影响，雨污混接现象在部分区域长期存在。混接类型主要表现为：居民阳台洗衣机废水接入雨水管（占比约35%）、商铺餐饮废水违规排入雨水管（占比约20%）、施工阶段雨污管道错接（占比约18%）、合流制区域截流井失效（占比约15%）及老旧小区管网老化渗漏（占比约12%）。

雨污混接直接导致三大危害：一是污染河道水体，雨水管网中的污水未经处理直排河道，造成黑臭水体反复；二是降低污水处理效能，雨水混入污水管网导致处理厂负荷波动，运行成本增加；三是引发内涝风险，雨水管网被污水占据有效空间，降雨时排水能力下降，易造成地面积水。据2022年环境监测数据，混接区域河道COD浓度较分流达标区域高出40%-60%，部分合流制片区污水处理厂旱季进水浓度低于设计值30%，雨天溢流频次年均达8-10次。

二、雨污混接精准普查技术路径

普查工作以“全域覆盖、精准定位、数据赋能”为原则，采用“技术手段+人工核查”相结合方式，建立“区-街镇-社区”三级排查体系，确保2024年底前完成全市建成区雨污混接底数摸清。

（一）前期准备与基础数据整合

1.资料收集与分析：全面归集排水管网竣工图、GIS地理信息数据、水利河道规划、小区及商办项目排水许可资料，重点梳理2000年前建成的老旧小区、城乡结合部、商业密集区等历史混接高发区域管网信息。对缺失图纸的区域，通过物探仪探测地下管网走向，补充完善基础数据。

2.技术装备配置：配备CCTV管道检测机器人（分辨率0.5mm）、QV潜望镜（探测深度50m）、井内快速检测设备（pH/电导率/温度三参数实时监测）、无人机航测（精度0.1m）等专业设备，组建由排水工程师、环境监测员、GIS数据分析师构成的专业排查团队。

（二）现场排查实施流程

1.一级筛查：井口及表观特征识别

以雨水口、污水口、检查井为单元，开展“望、闻、问、测”四项初筛：

-望：观察雨水口周边是否有油污、垃圾堆积，检查井内雨污管道接口是否错位；

-闻：雨水井内是否有明显生活污水异味；

-问：向周边居民、商铺经营者询问排水习惯（如是否将洗衣机废水接入雨水管）；

-测：使用快速检测设备对雨水井内水体进行pH值（正常雨水pH6-7，污水pH7-8）、电导率（雨水电导率＜100μS/cm，污水＞500μS/cm）检测，初步判断是否存在混接。

2.二级检测：管道内部状况探测

对初筛疑似混接点，使用CCTV机器人或QV潜望镜进行管道内窥检测，重点检查：

-管道错接：雨水管与污水管是否存在直接连通；

-渗漏混接：管道接口处是否有污水渗出（通过管壁湿润痕迹、周边土体染色判断）；

-倒灌混接：污水管因堵塞或标高问题导致污水倒流入雨水管（通过水流方向、沉积物类型分析）。

3.三级溯源：污染负荷追踪

对复杂混接点位（如多源污染、长距离传输混接），采用荧光示踪剂（如荧光素钠）或染色剂（食品级红色素）注入法，从雨水管网末端反推污染源头。例如，在河道排口注入示踪剂，同步在雨水井、小区阳台排水口采样，通过显色反应锁定具体混接楼栋或商铺。

（三）数据整合与评估

建立“一图一库一清单”：

-“一图”：基于GIS平台绘制雨污混接电子地图，标注混接点位置、类型、严重程度（红/黄/绿三色分级）；

-“一库”：构建包含管道坐标、管径、材质、混接成因、检测影像的数据库，实现数据可查询、可追溯；

-“一清单”：形成街道级混接整改责任清单，明确整改主体（产权单位、属地政府、业主委员会）、技术路径及完成时限。

三、分类整改技术方案与实施步骤

整改工作遵循“源头控制、系统治理、因地制宜”原则，按照“试点先行-全面推进-巩固提升”三阶段实施，2025年底前完成全市混接问题销项。

（一）试点先行（2024年3-12月）

选取3个典型区域开展试点：

-老城区合流制片区（如黄浦区某街道）：重点解决截流井失效、管道老化问题，采用“截流井改造+管道非开挖修复”技术，将原截流倍数由1.5提升至3.0，对DN300-DN600混凝土管道实施CIPP紫外光固化修复，减少雨天溢流污染；

-新建商品房小区（如闵行区某小区）：针对阳台雨污混接问题