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2025年常态化开展扫黑除恶工作汇报

2025年，各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于常态化扫黑除恶斗争的决策部署，紧紧围绕“标本兼治、长效常治”目标，以机制化、精准化、协同化为抓手，统筹推进打击、整治、管理、建设各项工作，推动扫黑除恶斗争在深化中巩固、在巩固中提升，为经济社会高质量发展和人民群众安居乐业提供了坚实保障。

一、健全常态化机制，夯实工作基础

坚持把制度建设作为常态化开展扫黑除恶斗争的“先手棋”，重点在“衔接、规范、协同”上下功夫，推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。一是强化法律政策衔接。针对涉黑恶犯罪隐蔽性增强、形态演变等新特点，联合司法机关修订完善《涉黑恶案件证据指引》《恶势力认定标准实施细则》等规范性文件8项，进一步明确“软暴力”“网络黑恶”等新型犯罪的法律适用标准，统一执法司法尺度。建立重大疑难案件专家会商机制，全年组织跨部门、跨层级案件研讨1200余次，解决法律适用争议问题300余个，确保每起案件都经得起法律和历史检验。二是规范线索核查机制。全面升级全国扫黑除恶智能化举报平台，优化“线索分级分类、核查限时办结、结果双向反馈”流程，建立“省级复核、市级督办、县级承办”三级核查体系，推行线索核查“三查”制度（即查是否存在漏网之鱼、查是否存在“保护伞”、查是否存在行业监管漏洞）。2025年，平台共接收群众举报线索4.2万条，核查办结率99.1%，其中成案率较2024年提升3.2个百分点，有效解决了线索核查质效不高、群众反复举报等问题。三是深化部门协同联动。完善扫黑除恶斗争领导小组联席会议制度，全年召开全体会议4次、专题会议12次，推动成员单位在信息共享、联合执法、专项整治等方面形成合力。建立“行业主管部门+政法机关”双牵头机制，针对金融、交通、教育等12个重点行业，制定《行业乱象整治责任清单》，明确32项具体协作事项，全年开展联合执法行动2800余次，推动解决跨领域、跨部门难点问题560个。

二、聚焦重点领域整治，深化打击实效

坚持问题导向、靶向施策，紧盯黑恶势力易滋生的重点行业、新兴领域和群众反映强烈的突出问题，持续开展专项攻坚，推动从“打击遏制”向“深度治理”转变。一是深化传统行业整治。针对金融放贷、工程建设、市场流通等传统领域乱象，联合金融监管、住建、市场监管等部门开展“行业清源”专项行动。在金融领域，建立“资金流向追踪+异常账户监测”机制，运用大数据筛查可疑交易23万笔，打掉“套路贷”“非法催收”团伙52个，追赃挽损12.6亿元；在工程建设领域，推行“标前资格预审+标后履约监管”模式，严查围标串标、强揽工程等行为，全年查处涉黑恶工程项目37个，清退不合格企业68家；在市场流通领域，开展“黑中介”“市霸”专项整治，建立跨区域执法联动机制，查处欺行霸市、强迫交易案件187起，规范集贸市场、物流园区等重点场所1200余个。二是强化网络空间治理。针对“网络水军”“套路引流”“虚拟货币洗钱”等新型网络黑恶犯罪，联合网信、通信管理等部门开展“净网护网”行动，建成涉网黑恶线索智能研判平台，整合网络舆情、交易记录、社交账号等数据资源，运用AI算法识别异常信息150万条，落地核查线索2300条。全年打掉利用网络实施敲诈勒索、组织赌博、传播虚假信息的黑恶团伙136个，关停非法网站（账号）8700余个，清理有害信息58万条，网络空间生态持续向好。三是紧盯民生领域痛点。围绕群众反映强烈的“村霸”“医闹”“校园欺凌”等问题，开展“民生护安”专项行动。在农村地区，结合乡村振兴战略实施，建立“村级事务阳光监督”平台，公开集体“三资”管理、惠民政策落实等信息120万条，查处侵占集体资产、干预基层选举的“村霸”案件45起；在医疗领域，联合卫生健康部门建立医患纠纷多元调解机制，查处暴力伤医、强迫消费的“医闹”团伙19个；在教育领域，推动“法治副校长”全覆盖，开展校园周边环境整治2800余次，查处胁迫学生参与违法活动的黑恶势力团伙12个，群众安全感满意度达98.3%。

三、强化基层治理效能，铲除滋生土壤

坚持把扫黑除恶与基层治理深度融合，以党建引领为核心，以夯实基层基础为关键，着力构建“源头防控、系统治理”的基层生态。一是建强基层组织堡垒。结合村（社区）“两委”换届“回头看”，全面推行“双审双查”机制（即县级组织部门联审资格、纪检监察机关联查问题），整顿软弱涣散基层党组织560个，调整不胜任、不合格干部280名。实施“头雁领航”工程，开展村（社区）党组织书记轮训1.2万人次，重点培训基层治理、矛盾化解等内容，推动基层干部增强法治意识、斗争本领。二是完善基层防控体系。全面推广“网格化+智能化”治理模式，将城乡社区划分为12.3万个网格，配备专兼职网格员18.6万名，明确网