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学校疫情防控“日报告、零报告”制度探析与实践指南

引言

学校作为人员高度密集的场所，其疫情防控工作直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，也牵动着社会各界的神经。为有效应对疫情风险，确保校园安全稳定，建立并严格执行科学、规范的“日报告、零报告”制度，是学校疫情防控体系中至关重要的一环。该制度不仅是及时掌握师生健康状况、精准研判疫情态势的基础，更是快速响应、果断处置突发疫情的前提。本文旨在深入剖析“日报告、零报告”制度的核心要义、实施流程及保障措施，为各级各类学校提供具有操作性的实践参考。

一、“日报告、零报告”制度的核心要义与基本原则

“日报告、零报告”制度并非简单的信息统计，其背后蕴含着对疫情防控规律的深刻理解和科学应对的智慧。

（一）核心要义

“日报告”是指在疫情防控期间，学校相关部门（通常为校医院、防控办或指定专人）每日定时向上级主管部门及校内相关领导汇报本校当日疫情相关信息，包括但不限于新增感染情况、疑似病例、密切接触者排查、重点人群健康监测等。

“零报告”则是“日报告”制度的延伸和特殊强调，即当日即使没有发现任何疫情相关异常情况，也必须按照规定时限和流程进行“无异常”信息的报送，不得因“零”而不报。其核心在于确保信息链条的完整性和连续性，消除信息盲区。

（二）基本原则

1.及时性原则：信息报送必须严格遵守时间节点要求，确保疫情信息能够得到快速收集和传递，为决策争取时间。

2.准确性原则：报告内容必须真实、客观、数据准确，避免虚报、漏报、错报。对存疑信息需及时核实。

3.全面性原则：报告范围应覆盖学校全体师生员工（包括各类编外人员、实习生、访客等），确保无死角、无遗漏。

4.责任性原则：明确各级各类人员的信息报送责任，建立健全责任追究机制，确保制度落到实处。

二、制度构成与主要内容

一套完善的“日报告、零报告”制度应包含明确的责任主体、规范的信息要素、清晰的报送流程和严格的时限要求。

（一）责任主体与组织架构

学校应成立疫情防控工作领导小组，由校领导牵头，下设具体办事机构（如防控办）。明确各部门、各院系（年级、班级）的信息员队伍，形成“学校—院系—班级/部门—个人”的多级信息收集与报送网络。班主任、辅导员、部门负责人是信息收集的第一责任人，负责本单位人员健康信息的初步汇总与上报。

（二）信息报送要素

报告信息应至少包含以下核心要素：

1.基本情况：报告单位、报告人、联系方式、报告日期和时间。

2.师生健康状况：当日新增发热、干咳等可疑症状人员数量及基本情况；新增确诊/疑似病例（如有）的简要情况（如涉及，需按规定流程逐级上报，此处仅指校内初步掌握信息）。

3.重点人群管理：包括但不限于来自或途经中高风险地区人员、密切接触者、次密切接触者等的排查、隔离、健康监测情况。

4.“零报告”声明：明确表述当日是否有上述异常情况，若无，则需清晰注明“今日无相关异常情况报告”或类似表述。

5.其他需说明事项：根据上级要求或学校实际情况需要补充的其他重要信息。

（三）报送流程与时限

1.信息收集：各班级、部门信息员每日在规定时间前（如上午8时前）完成本单位人员健康信息的收集、核实与初步汇总。

2.逐级上报：信息员将汇总信息报送至院系/部门负责人，院系/部门负责人审核后报送至学校防控办或指定部门。

3.校级汇总与上报：学校防控办对各单位上报信息进行统一汇总、审核，形成全校“日报告、零报告”信息，按规定时限（通常由上级教育主管部门明确，如上午10时前）报送至上级主管部门。

流程设计应力求高效、便捷，可充分利用信息化手段（如在线表单、小程序、邮件、即时通讯工具群组等）提高报送效率。

三、组织实施与保障机制

制度的生命力在于执行。为确保“日报告、零报告”制度有效运转，需建立健全各项保障机制。

（一）宣传与培训

学校应加强对全体师生员工的宣传教育，使其充分理解“日报告、零报告”制度的重要性，主动配合信息报送工作。同时，定期对各级信息员进行业务培训，使其熟练掌握报送流程、信息要素和操作规范，提升信息报送质量。

（二）信息化支撑

积极开发或利用成熟的信息化平台，构建便捷高效的线上报送系统。该系统应具备信息录入、汇总、统计、导出、提醒等功能，并确保数据安全与隐私保护。避免过度依赖纸质报送，减少人为差错。

（三）监督与检查

学校疫情防控工作领导小组及纪检监察部门应定期或不定期对各单位“日报告、零报告”制度的执行情况进行监督检查，对发现的迟报、漏报、错报等问题及时通报并督促整改。

（四）数据安全与隐私保护

在信息收集中，必须严格遵守国家相关法律法规，采取必要措施保护师生个人隐私和数据安全。明确数据使用范围和权限，防止信息泄露。

（五）应急处置联动

“日报告、零报告”制度应与学校其他疫情防控应急机制紧密