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城市排水管网管理规章制度

清晨的洒水车刚转过街角，老张就背着巡查包出了门。作为在排水管网维护岗位干了20年的”老管网”，他知道这座城市地下4000多公里的管网，就像人体内的血管，看似静默，却维系着城市的”健康呼吸”。这些年参与过内涝抢险，也见证过管网改造带来的变化，更深知一套科学完善的管理规章制度，不是挂在墙上的纸，而是守护城市安全的”生命线”。

一、总则：从”排涝工具”到”城市器官”的认知升级

城市排水管网管理规章制度的制定，首先需要明确核心定位。过去很长一段时间，我们习惯将管网视为”地下排涝工具”，但随着城市发展，暴雨内涝、污水外溢等问题不断警示：管网是兼具防洪排涝、生态调蓄、污水输送功能的”城市生命器官”，其管理必须从”被动应对”转向”主动治理”。

本制度以”安全运行、系统协同、智慧赋能、全民共治”为基本原则。安全运行是底线——确保管网在设计标准内不发生内涝，特殊极端天气下可控可防；系统协同是关键——打破”重地上轻地下”“重建设轻维护”的割裂，实现规划、建设、运维全周期衔接；智慧赋能是手段——通过物联网、大数据提升管理精准度；全民共治是基础——让市民从”旁观者”变为”参与者”，共同守护地下”隐形工程”。

（注：以下各章节内容均围绕上述原则展开，制度适用范围涵盖市辖区内所有公共排水管网、小区及企事业单位内部接驳市政管网的排水设施，管理主体包括市排水管理处、各区市政部门、街道社区及专业运维企业。）

二、全周期管理：从规划图纸到日常养护的闭环管控

（一）规划建设：把好”先天关”，避免”后天病”

管网出问题，70%的根源在规划建设阶段。某老城区曾因雨污合流管管径不足，一下大雨就”水漫金山”，后来改造时发现原设计只考虑了20年前的城市规模，完全没预留发展空间。这警示我们：规划必须有”前瞻性”，建设必须守”标准线”。

规划阶段实行”多规融合”。需与城市总体规划、海绵城市专项规划、防洪规划等同步编制，重点明确管网布局、管径标准、雨污分流界限。比如新建区域严格实行雨污分流，老旧小区改造优先解决合流制管网问题；易涝点周边需设置调蓄池或抬高管网标高，避免”低洼区成积水潭”。

建设阶段严守”三关”：材料进场关——管道、检查井等建材必须符合国家规范，进场前需抽样送检（如HDPE管环刚度检测）；施工过程关——严格按图施工，重点监督管道接口密闭性（闭水试验必须达标）、基础处理（软基路段需换填或打桩）、覆土厚度（车行道下管道覆土不小于0.7米）；隐蔽工程验收关——每段管网回填前，必须经监理、建设单位、排水管理部门三方现场核验，留存影像资料，避免”地下工程成糊涂账”。

特别强调”建管衔接”：新建管网竣工验收后，建设单位需在30日内将竣工图纸、检测报告等资料移交运维单位，未完成移交的不得接入市政管网。这避免了过去”建完就走，问题没人管”的尴尬。

（二）日常运维：像”照顾老人”一样精细养护

管网运维不是”通下水道”这么简单，而是需要”望闻问切”的系统工程。老张的巡查包就很有讲究：望远镜看检查井是否有沉降，长柄勺舀取管道水样看浑浊度，听棒贴在井壁听水流是否有异响，这些都是最基础的”诊断手段”。

巡查制度：把问题发现在”萌芽”

实行”三级巡查体系”：

日常巡查：运维人员每日对责任片区巡查1次，重点检查检查井是否破损、雨水篦子是否堵塞、管网周边是否有施工破坏（比如打桩可能导致管道断裂），发现井盖缺失立即设置临时警示，2小时内更换到位；

重点巡查：对易涝点、交通主干道、老旧管网区域，每周增加1次徒步排查，用管道潜望镜（QV）检查管内是否有变形、沉积；

特殊时段巡查：暴雨预警期间，提前24小时对重点区域驻点巡查，每小时上报水位变化；雨后48小时内全面排查，清理冲刷下来的树枝、垃圾。

清淤疏通：让管网保持”血脉畅通”

管网堵塞最常见的原因是淤泥沉积和垃圾侵入。根据《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》，主干道管网清淤周期不超过1年，次干道不超过2年，实际操作中还需结合管道流量监测数据动态调整。清淤时必须”先通风、再检测、后作业”——下井前用轴流风机通风30分钟，检测井内氧气浓度（不低于19.5%）和有害气体（硫化氢不超过10ppm），作业人员必须佩戴防毒面具和安全绳，井上专人监护。

去年夏天，某商业区管网连续堵塞，清淤时发现管道里有大量餐饮油污凝结成的”油块”，足有半人高。这提醒我们要加强源头管控——与城管部门联动，对餐饮商户开展”隔油池使用检查”，违规排放的列入”黑名单”，接入管网处加装防油污格栅。

设施维护：小部件关乎大安全

检查井、雨水篦子、闸门等”小部件”，往往是事故的”导火索”。比如松动的井盖可能引发交通事故，破损的雨水篦子会让垃圾直接进入管道。因此规定：

井盖必须具备防沉降、防偷盗功能（比如采用五防井盖），安装时与路面高差不超过5毫米；

雨水篦子间距不大于20