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2025年国家公务员考试国考申论行政执法卷试题真题答案解析

一、给定资料

资料1

2024年3月，H市市场监管局接到群众举报，反映某小区电梯频繁故障，维保记录疑似造假。执法人员现场检查发现，维保单位B公司出具的半月保、季度保、年度保记录齐全，但监控显示维保人员每次到场不足5分钟。进一步调取物联网监测数据发现，电梯制动器温度连续超标，却无任何隐患上报。依据《特种设备安全法》第八十八条，监管部门对B公司处以10万元罚款，并吊销许可证。小区业主却质疑：“罚完就完事？电梯带病运行谁来兜底？”

资料2

2024年5月，H市出台《电梯安全全链条责任清单》，首次明确“使用单位每周自查、维保单位每15天现场维保、保险机构每年风险体检、街镇每月协调、区级每季度评估、市级每年抽查”的六级闭环。同步上线“电梯码”，业主扫码即可查看最近一次维保影像、制动器温度曲线、保险剩余天数。试点三个月，故障率下降42%，但部分物业抱怨“台账太多，人力不足”。

资料3

2024年7月，H市人大审议《电梯安全条例（草案）》，焦点集中在“是否将电梯纳入强制险”。保险公司测算：若每台电梯强制投保500元，可覆盖30万元事故赔付与5000元困人精神抚慰金；若保费提高到800元，可再叠加“维保质量缺陷”保障。但业委会代表担心“保费转嫁物业费”，引发租金上涨。

资料4

2024年9月，H市某商务楼电梯骤降事件致5人受伤。技术调查组认定，事故直接原因为维保人员未对制动器销轴进行润滑，导致制动力矩衰减。涉事维保公司C为节省成本，将两名持证人员挂靠在7个项目，实际由无证学徒操作。司法机关以重大责任事故罪立案，企业法人被刑拘。

资料5

2024年10月，H市司法局组织“电梯执法大练兵”，随机抽取全市20家维保单位，模拟“制动器失效+困人+数据造假”复合场景，要求执法人员在90分钟内完成现场控制、证据固定、笔录制作、处罚告知、舆情回应五环节。结果显示：平均用时118分钟，最长达165分钟；8份笔录存在瑕疵；3个执法组未对物联网数据做证据公证。

资料6

2024年11月，国务院办公厅印发《关于加快电梯质量安全追溯体系建设的意见》，提出2025年底前实现“电梯质量安全追溯一张网”，鼓励各地探索“信用+执法+保险+物业”综合治理。H市被确定为首批试点，要求12月底前出台配套细则。

资料7

2024年12月，H市市场监管局发布《电梯维保信用分级管理办法》，将维保单位分为ABCD四档，对C、D级实施差异化抽查：C级抽查比例50%，D级100%；对A级给予“绿色通道”——新接项目免于现场评审。办法出台首月，B公司因再次造假直接降为D级，被全面清出市场。

资料8

2025年1月，H市启动“电梯安全月”活动，首次将“执法观察席”搬进直播间，邀请人大代表、政协委员、业主代表、媒体全程观看执法。现场发现某小区电梯对重块锈蚀严重，物业以“维修基金流程未走完”为由拖延整改。执法人员当场下达《责令改正通知书》，并启动“维修基金预拨付”绿色通道，48小时内完成更换。

二、作答要求

（一）根据给定资料，概括H市在电梯安全治理中实现从“事后处罚”到“事前防控”转变的主要做法。（20分）

要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。

（二）给定资料4反映了维保人员“挂证”乱象，请结合资料，谈谈如何构建“人防+技防+制度防”三位一体的挂证治理体系。（25分）

要求：分析透彻，措施可行，不超过400字。

（三）H市拟于2025年全面推广电梯强制保险，市市场监管局将召开听证会，请你为局长写一份在听证会上的总结陈词。（30分）

要求：定位准确，观点鲜明，逻辑清晰，1000～1200字。

（四）结合全部给定资料，围绕“让每一次上下都安全——行政执法的‘精度’与‘温度’”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（50分）

要求：观点明确，见解深刻，联系实际，结构完整，1200～1500字。

三、答案与解析

（一）【答案】

H市推动电梯治理关口前移：1.出台全链条责任清单，细化六级闭环，压实物业、维保、街镇等主体自查与协调责任；2.上线“电梯码”，扫码可见维保影像、温度曲线、保险天数，数据向业主公开；3.将电梯纳入强制险，保费分级叠加事故与质量缺陷保障，降低事后赔付风险；4.建立信用分级，对C、D级维保单位实施差异化抽查，A级享受绿色通道，倒逼企业守法；5.启动维修基金预拨付机制，对重大隐患48小时内先行整改，缩短流程空档；6.开展执法大练兵与直播执法，提升执法人员证据固定与舆情回应能力，实现风险早识别、早干预。

【评分细则】

共6个要点，每点3分，表达分2分。答出“六级闭环”“电梯码”“强制险”“信用分级”“预拨付”“执