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《市场监管领域2025年深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案

为深入贯彻落实党的二十大关于“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”决策部署，聚焦解决群众反映强烈的市场监管领域突出问题，切实维护人民群众合法权益和社会公平正义，现就2025年深化市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作制定如下方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届中央纪委三次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。立足市场监管“大民生”定位，以“小切口”解决“大问题”，紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕食品药品安全、特种设备监管、行政审批、执法办案等关键领域，深挖彻查吃拿卡要、以权谋私、监管失职、执法不公等不正之风和腐败问题，推动形成“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

通过为期一年的集中整治，实现“三个明显”目标：群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，市场监管领域腐败和作风问题线索处置率达100%，典型问题整改完成率达98%以上；监管权力运行更加规范，重点领域制度漏洞全面堵塞，形成可复制、可推广的长效机制不少于15项；干部队伍作风持续向好，群众对市场监管工作满意度较2024年提升10个百分点以上，营造风清气正的市场监管环境。

三、整治重点及具体任务

（一）食品药品安全领域突出问题

重点整治食品生产经营环节“两超一非”（超范围超限量使用食品添加剂、非法添加非食用物质）、农村及城乡结合部“山寨食品”“过期食品”制售，校园周边“五毛食品”、网络食品虚假宣传等问题；严查药品流通环节违规销售过期药、回收药，医保定点药店串换药品套取医保基金，线上售药平台未严格审核处方、销售违禁药品等行为；紧盯食用农产品快检“走过场”、抽检数据造假，食品药品安全监管中“打招呼”“绕道管”，对违法违规行为“降格处理”“以罚代刑”等背后的责任、作风和腐败问题。

（二）特种设备安全监管领域突出问题

聚焦电梯、压力容器、起重机械等特种设备检验检测环节，严查检验机构与使用单位串通造假、虚标检验结果，监管人员接受企业宴请、收受礼品后放宽检验标准，对设备超期未检、隐患整改不到位“睁一只眼闭一只眼”等问题；重点整治气瓶充装单位未按规定登记、使用超期未检气瓶，压力管道使用单位隐瞒缺陷运行，以及监管部门对群众举报的设备安全隐患推诿扯皮、久拖不决等不作为、慢作为问题。

（三）行政审批和政务服务领域突出问题

围绕企业登记、许可证办理、资质审核等关键环节，严查“窗口腐败”，包括违规设置审批“隐形门槛”、索要“好处费”，对符合条件的申请“推拖绕”，对关系户“特事特办”“绕道办”；整治中介机构与监管人员勾结“拉关系”“跑审批”，违规收取“代办费”“咨询费”，甚至伪造材料协助企业骗取许可等问题；重点纠治政务服务中“电子政务空转”“数据壁垒”，企业重复提交材料、“多头跑”等形式主义、官僚主义问题。

（四）执法监管和行政处罚领域突出问题

聚焦市场监管执法全流程，严查“选择性执法”“人情执法”，对同类违法行为处理标准不一、自由裁量权滥用；整治执法过程中违规收受财物、接受宴请，对违法企业“降档处罚”“拖延执行”，甚至通风报信帮助逃避检查；重点纠治“以罚代管”“一罚了之”，对违法行为整改情况跟踪不到位，以及滥用行政强制权、违规查封扣押企业财物等侵害市场主体合法权益问题。

（五）中介服务和行业协会领域突出问题

针对与市场监管部门存在关联的检验检测、认证认可、知识产权代理等中介机构，严查监管人员违规兼职取酬、干预中介服务市场，通过“指定服务”“推荐机构”收取回扣；整治行业协会利用行政权力“强制入会”“摊派费用”，违规开展评比达标、认证培训，以及与监管部门合谋“搭车收费”“变相收费”等问题；重点纠治对中介机构监管“宽松软”，对群众反映的中介乱象视而不见、放任不管等失职失责行为。

四、工作措施

（一）拓宽线索渠道，精准发现问题

整合12315、12345、信访平台等投诉举报渠道，设立“群众身边不正之风和腐败问题”专项举报窗口，开通“码上监督”二维码，实行24小时专人值守、分类登记；建立“接诉即查”机制，对涉及食品药品安全、特种设备事故等紧急问题线索，3小时内启动核查程序；推行有奖举报制度，对查证属实的重大问题线索，按涉案金额5%10%给予奖励（最高不超过50万元），严格保护举报人信息。

（二）深化排查整治，强化案件查办

开展“拉网式”自查自纠，组织全系统干部职工对照整治重点，通过个人查、科室查、单位查“三级联查”，全面梳理岗位廉政风险点，形成问题清单和整改台账；