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关于《森林草原防火无人机巡查技术规范》立项的发展报告

标题

《森林草原防火无人机巡查技术规范》立项报告：推动科技赋能，构建标准化防火新体系

摘要

本报告旨在阐述《森林草原防火无人机巡查技术规范》（以下简称《规范》）立项的必要性、紧迫性及其深远意义。当前，无人机技术已广泛应用于森林草原防火领域，但由于缺乏统一的国家标准，导致作业效率低下、管理混乱、数据质量参差不齐等问题凸显。本《规范》的制定，旨在填补国内在该领域的技术标准空白，通过明确技术参数、操作流程、人员要求和评估体系，实现无人机防火巡查与灾后评估工作的规范化、标准化与智能化。此举是贯彻落实国家关于加强森林草原防灭火工作决策部署的关键举措，对提升我国林草行业防灾减灾科技水平、保障生态安全与人民生命财产安全具有重大战略价值。

要点列表

1.政策驱动：响应中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》中“提升科技赋能质量效益”的明确要求。

2.填补空白：解决当前无人机森林草原防火领域国家标准缺失，操作无章可循的核心痛点。

3.体系构建：系统规范从术语定义、人员资质、日常巡护、火情识别到灾后评估的全链条技术内容。

4.提质增效：旨在克服现有作业模式中效率低、成本高、精度差、风险大等问题，提升防火工作的整体效能。

5.数据赋能：为构建全国统一的无人机防火管理平台和智慧林草大数据体系奠定技术基础。

目的意义

森林草原防火是国家生态安全与公共安全的重要组成部分。随着无人机遥感技术的迅猛发展，其为森林草原防火提供了前所未有的精准监测与评估手段。然而，技术的广泛应用却暴露出现行管理缺乏标准引导的严重弊端，具体表现为操作流程不规范、技术应用碎片化、作业成本高昂以及火情误报漏报频发，严重制约了技术优势的充分发挥与管理效能的提升。

因此，立项制定本《规范》具有多重深远意义：

1.统一技术框架：明确并统一相关术语、技术指标与计算方法，为行业提供共同的技术语言和操作基准。

2.规范作业流程：对人员资质、设备要求、飞行作业、数据处理及安全维护等环节进行标准化规定，确保作业的科学性与安全性。

3.提升防控精度：通过规定早期火情识别的具体技术参数与精度要求，显著提高火情发现的及时性与准确性，实现“打早、打小、打了”。

4.科学评估灾损：建立标准化的灾后评估技术体系，为过火面积计算、资源损失评估及生态修复规划提供精准、可靠的数据支撑。

5.驱动智慧升级：该《规范》是构建智慧林草技术体系的关键一环，其推广实施将促进全国层面无人机防火数据的汇聚、互通与智能分析，为宏观决策和精准防控提供强大数据引擎。

关于标准化技术委员会的介绍

标准化技术委员会是在特定专业领域内，从事国家标准、行业标准制修订与技术归口工作的权威技术组织。通常由国家标准化管理委员会或相关行业主管部门批准成立。委员会由该领域内的生产商、用户、科研机构、检测机构、政府部门及行业协会等方面的专家代表组成。

其核心职能包括：

*标准体系规划：研究并提出本专业领域标准化工作的方针、政策和技术措施。

*标准制修订：负责组织起草、审查、宣贯和解释本专业领域的国家标准和行业标准。

*技术咨询与服务：承担本专业领域内标准化项目的论证、评估以及技术咨询工作。

*国际标准对接：跟踪和分析国际标准化组织（如ISO）的相关动态，参与或主导国际标准的制修订，推动国内国际标准协同发展。

在《森林草原防火无人机巡查技术规范》的制定过程中，预计将由全国林业资源标准化技术委员会或与之相关的无人机应用、应急管理、地理信息等领域的标准化技术委员会牵头或参与，组织林草防火、无人机技术、遥感应用、安全管理等多学科专家，确保标准的技术先进性、实践适用性与跨行业协调性。

范围与主要技术内容

一、适用范围

本标准适用于在全国范围内，利用无人机遥感技术开展的各项森林草原防火工作，主要包括：日常防火巡护、防火宣传与空中喊话、早期火情监测识别、指挥中心视频监控与调度联动，以及火灾后的资源损失精准评估。

二、主要技术内容

1.术语定义：规范旋翼/固定翼无人机、任务载荷、森林草原火灾、AI精确预警等关键术语。

2.人员与基本要求：规定从事无人机防火作业的数据采集人员、飞手的基本资质、技能与安全要求。

3.日常巡护技术体系：

*硬件系统（无人机平台、任务载荷）的性能参数要求。

*无人机管理平台在数据存储、传输与安全方面的技术要求。

*起降点选址、设备组装调试、航线规划与飞行高度的标准化准则。

*空中宣传喊话的操作规范。

4.火情识别技术规范：

*针对有烟无火、有火无烟、阴/阳坡火等不同早期火情类型的识别标准与精度指标。

*火情报告的程序、时限与对象要求。

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